珠海水控改革破局：为“建成一个现代化的新珠海”铆足“水动力”

当一座城市喊出“建成一个现代化的新珠海”的雄心时，最先感知到这份压力的，往往是深埋地下的供水管网。2024年珠海GDP为4479亿元，要在“十五五”期间冲刺万亿级，意味着城市体量、人口与产业将迎来指数级跃升——这对水资源的保障、安全、质量提出了前所未有的要求。

在这座城市的水龙头背后，一场以“增强企业核心功能、提升核心竞争力和应急保障能力”为目标的改革正在低调而坚定地推进。这是一本与城市深度纠缠的“水账”，更是一家传统国企主动求变、在市场化与公益性之间探索高质量发展新路的突围实验。

珠海水控集团（以下简称“珠海水控”），正在经历一场涉及组织、业务、资本、人才、技术的全方位变革。

15年来最大规模改革启动系统性重塑

2025年6月，在时任党委书记、董事长孙成的带领下，珠海水控启动了近十五年来规模最大、力度最深的一次全面改革。

在此之前，这家拥有60余年历史的市属国企，其核心组织架构主要沿袭自2010年确定的体系，仅在2015年做过微调。十余年间，集团资产规模增长29%，达98.74亿元，营收复合增长率达6%，累计创造利润25亿元——业务版图持续扩张，而管理模式却未能同步进化。

孙成清醒地认识到：“要做到万亿级城市的保障能力跃升，唯有深化改革。”改革的第一刀，落在组织架构上。

珠海水控集团改革发展大会

按照设计方案，集团本部将重塑为“六大中心”——战略决策中心、资本运作中心、财务监控中心、运营监控中心、资源共享中心、风险管控中心。这标志着从传统的“行政指令型”管理向“平台型治理”的根本转变。通过权责厘清、流程再造，集团决策效率与协同能力有望大幅提升。

人事改革同步铺开。据统计，集团内部累计调整中层管理岗位52人，跨单位调动基层及以下人员339人次,此次调整涉及人员比例达13.53%，覆盖生产、运维、行政等主要条线；大力推行管理岗位竞聘上岗，共发布25个中基层管理岗位公开竞聘通知,目前已有19人通过公开竞聘走上新岗位。

与此同时，一个更深层的转型正在展开。目前集团除供水业务实现自主盈利外，其余业务板块对财政补贴的依赖度较高。改革的核心目标之一，正是推动各业务板块逐步建立“自我造血”能力，从“等靠要”转向“闯干拼”。孙成在内部会议上强调：“深化改革不是为改而改喊喊口号，而是要动真碰硬，真改真变。”

从“水管工”到“生态组织者”

珠海水控的改革不止于内部，更向外延伸出一幅宏大的生态图景。

2025年11月，集团与中石油、中国移动、中国邮政、珠海农控及六大商业银行达成多层次战略合作。根据协议，中石油加油站点将逐步布设珠海水控的高品质直饮水设备，集团营业网点同步建设新能源充电桩；邮政网点承接固废回收中转服务；农渔业用水监测委托集团统一负责……

这并非简单的“拉郎配”，而是一场围绕“水”展开的公共服务生态重构。孙成将其概括为三大转变：从内生增长走向生态共生，从单一供水服务走向全方位品质生活服务，从任务执行者走向解决方案的创新组织者。

珠海智能化水表更新改造项目启动仪式

跨行业协作必然带来新的课题——数据接口如何兼容？商业边界如何界定？但珠海水控选择以开放姿态先行先试，在合作中摸索标准。目前，集团已与中国电信签署战略合作协议。双方将围绕智慧水务升级、民生服务协同两大核心方向深度合作，在智慧水务方面，依托中国电信的云网算力、数据技术等技术优势，通过数据互联互通、智能分析预警、远程协同管控，重构水务全业务流程，提升运营效率与决策水平，共同打造行业领先的智慧水务统一平台。民生服务方面，双方将落地高品质直饮水、二次供水智慧运维、表后精准测漏、智能装备计量等系列惠民项目。以智能化手段保障供水安全与品质，响应市民需求，延伸水务服务链条。

凤凰网广东获悉，截至目前，水控已启动的跨行业协作联合运营项目共计10个，覆盖直饮水、新能源、固废回收、智慧监测等多个领域。各项目根据业务特点探索差异化的收益分享机制：有的按投资比例分成，有的按服务流量计费，还有的采用“固定年费+增量分成”的弹性方式。每一种机制背后，都是一次多方利益的对表与信任的培育。

310亿授信背后的“健康导向”投资逻辑

改革的底气，首先来自资本市场的认可。2025年9月，珠海水控获AAA主体信用评级；随后累计获得银行及金融机构授信超600亿元，其中与六家银行签署的意向性融资协议额度达310亿元。

资金不是目的，而是手段。珠海水控明确提出“健康导向型”资金投放路径：“十五五”期间计划投入逾百亿元，重点聚焦四大民生领域——海水淡化工程、供水管网改造、老旧小区管网置换、水厂改扩建。

具体投向方面，已规划海水淡化一期投资约4亿元、唐家水厂二期工程投资4.8亿元、西城水厂三期概算投资4.4亿元，老旧小区管网改造及二次供水设施改造方面，可研估算投资约1.26亿。

珠海海水淡化项目效果示意图

作为覆盖16.6万户抄表到户的公益性国企，供水价格受政府调控，管网及污水处理等基础设施投入大、回报周期长。如何在保障民生的前提下实现可持续经营？珠海水控的答案是：通过资产证券化盘活存量，通过多元化经营拓宽收入来源，逐步降低对财政补贴的依赖。这是一条艰难但必须走的路。

为城市备好“第二水源”

珠海地处珠江口，长期受咸潮上溯困扰，原水源结构相对单一。为此，珠海水控于2026年正式启动珠海市海水淡化一期工程。项目一期设计日产能3万立方米，可满足约30万人口的用水需求；远期规划日产能提升至15万立方米，惠及百万居民。

这在大湾区范围内属于大规模海水淡化市场化运营的先行探索。一旦功并网，珠海将形成“西江引水+再生水利用+海水淡化”的多元供水格局，水资源安全韧性显著增强。

与此同时，珠海水控于今年2月完成对海岛供水公司、桂湾供水公司的100%股权收购，终结了过去海岛供水股权分散、标准不一的局面。据悉，此次整合涉及投资总额350万元，目前已完成并网通水。统一管理后，海岛供水服务能力将迎来全面提升：供水保障率预计提升至100%，管网漏损率下降2个百分点，海岛居民用水满意度有望提高99%。

后续，集团还将推进桂山水厂扩建、东澳岛雨水采集系统建设及智慧水务技术下岛，让海岛供水真正迈入“同网、同质、同服务”的新阶段。

薪酬激励破冰，人才结构升级，激活“人的活力”

改革最根本的动力，来自人。

去年第四季度，珠海水控首次签订“技术工人薪酬激励专项集体合同”。合同覆盖了集团多个技术工种，涵盖电焊、机电维修、水质检测等一线关键岗位。通过结合技术工人的工作业绩、技能评定情况等对其薪酬进行动态调整，旨在实现技高者多得、多劳者优得。

珠海水控集团中层副职后备干部公开选拔面试

此外，集团面向社会公开招聘具有土地开发、大型产业园管理经验的水务资管公司副总经理，释放出明确信号——集团人才结构正从“纯专业运维”向“多元经营复合型”转型。目前，新招聘的副总经理已正式到岗，其在土地整备、园区招商及跨项目协调等方面已逐步发挥支撑作用；其余集团战略发展部副总经理、排水公司分公司经理等多个关键岗位的人员也在年中陆续到位，为改革落地注入新鲜血液。

从“人盯站”到“云管水”：一张智慧网如何守住城市命脉

如果应急抢险还靠对讲机吼、靠经验猜，那珠海冲刺万亿GDP的底气就要打个问号。

珠海水控的解法，是一张“看不见但关键时刻救命”的智慧网。以5G+700MHz技术为核心，集团正在搭建一套全新的智慧应急指挥系统——融合5G的低时延和700MHz的广域覆盖能力，让集团大数据中心可以实时“看见”每一辆抢险车、每一个手持终端的位置和状态。一旦汛情或爆管发生，系统不再层层通知，而是直接派单到最近的人与设备，实现“属地先动、全域联动”。目前，这套系统已在防汛排涝、管网抢修两大场景中投用，预警不再靠经验，而是靠算法。

横琴深合区智慧水务调度监控中心现场监控图

这只是一个开始。按照集团未来三年数字化转型规划，至2028年底，集团将投入超2亿元资金流向三个最“吃水”的领域：智慧水厂、智慧泵站、智慧管网。与此同时，智能水表、水质传感器、压力与流量监测设备正像神经网络一样铺满珠海——从水源到水龙头，每一个节点都会被感知、被计算。

最终目标很明确，让水厂和泵站逐步实现无人化或少人化值守。供排水一体化精准管控、管网漏损率持续下降、能耗药耗更科学——这些听起来专业的目标，落到市民家里就是：水压更稳、停水更少、账单更明白。

“数字化转型不是买几台服务器，而是重构水务运行的底层逻辑。”孙成说。在他看来，这场技术变革与组织改革同频共振——数字技术，正在成为筑牢珠澳水务安全线最沉默、也最可靠的底座。

改革答卷，藏在每一个水龙头里

“深化改革，是更好履行国企使命、实现转型升级的迫切需要。”孙成并不讳言改革的紧迫性。面对珠海冲刺万亿GDP的目标，珠海水控选择了主动破局，而非被动应对。这场改革，在公益性与市场化之间寻找平衡，在财政依赖向自我造血的路径上奋力跨越，在数字化愿景与基础设施现实之间不断磨合——它也是中国地方公用事业国企改革的一个生动缩影，是一座城市向上生长时地下水脉的无声回应。

改革的成效，终究要落在每一个水龙头里：水压够不够稳，水质够不够好，服务够不够快。那份润物无声的安全感，才是这场改革最踏实的答卷。

凤凰网广东发自珠海

【采写】李颖菲