全国首部 珠海质量创新发展条例明年起实施

12月26日，珠海召开“推动高质量发展”系列主题第六场“珠海市深化质量变革，打造高质量发展沃土”--出台《珠海经济特区质量创新发展条例》（以下简称《条例》）新闻发布会。凤凰网广东从会上获悉，《条例》已于10月31日通过，自2025年1月1日起施行，是全国首部突出“质量创新”理念的地方性法规。

发布会现场

条例是因地制宜发展新质生产力的重要举措

会上，珠海市政府副秘书长林日团对《条例》的制定进行了介绍。他表示，多年来，珠海质量工作位居全省前列，在质量工作方面有很多成熟经验和创新做法，但现有的质量法律法规《产品质量法》《标准化法》《计量法》等均以单一领域的监管为主，主要着眼于“守质量底线”。在质量创新发展方面，需要作进一步探索和创新，以适应珠海经济发展由数量规模型向质量效益型转变的新形势，以满足珠海经济社会高质量发展的法治需要。制定《条例》是提炼和固化行之有效的经验和创新做法，构建质量创新发展工作新格局的现实需要。

制定《条例》既是全面深化改革，激发质量创新发展动力，推动经济运行提速提质的有力保障；更是提升产业层次、做大产业规模，因地制宜发展新质生产力的重要举措。《条例》的实施将加快推进质量强市建设，全面提升珠海城市核心竞争力，为加快打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化的城市样板提供质量支撑和保障。

条例突出质量创新、彰显地方特色

珠海市司法局副局长李凯称，在起草和审查《条例》过程中，着重从质量创新发展的正确方向、紧贴珠海质量工作实际、制度设计务实管用三方面来把握。“我们将珠海的先进经验予以总结、提炼，确定为法规制度。如产业链质量提升、质量基础设施‘一站式’服务、质量人才培育、质量扶持激励等经验做法，充分彰显珠海质量元素，努力打造珠海质量品牌。”

《条例》共30条，突出质量创新、彰显地方特色，强化支撑保障、增强制度刚性的逻辑进行制度设计。

珠海市人大法制委员会副主任委员、珠海经济特区立法研究中心主任孙仪波介绍，《条例》主要内容包括强化政府统筹协调力度、突出企业质量主体责任、细化社会组织质量责任、加强高水平质量基础设施建设、多措并举支持质量创新发展等方面。

在突出企业质量主体责任方面，《条例》就引导和激发企业更好发挥主体作用，详细规定企业质量主体责任，鼓励企业实施首席质量官制度，要求市、区政府重点在制造业领域引导企业建立首席质量官制度，并逐步推广至其他领域。

在加强高水平质量基础设施建设方面，《条例》围绕计量、标准、检验检测、认证认可等质量基础设施能力建设和服务效能来进行提升。其中，包括支持产业园区配套建设质量基础设施“一站式”服务站点；建立健全标准化协调机制，积极推动粤港澳大湾区共通执行标准的培育和研制。

同时，《条例》多措并举支持质量创新发展，主要是从融资增信、保险、教育、人才、质量奖评定等方面进一步强化对质量创新发展工作的支撑作用。

首席质量官可行使质量安全“一票否决”权

《条例》在质量人才方面提出哪些保障措施？珠海市市场监督管理局副局长邓未表示，质量人才是产业发展的核心要素之一。《条例》在质量人才培育方面设置以下措施：提升质量人才的身份认同感，将符合条件的质量人才纳入人才扶持政策范围；将质量教育融入教育实践课程，支持大中专院校开展质量教学和技能培训。目前，珠海已联合高校、技术学院（校）以及社会组织设立5个质量与标准化人才培养基地。此外，鼓励社会力量组建质量智库。

针对《条例》鼓励企业实施首席质量官制度，邓未介绍，企业首席质量官制度是现代企业制度的重要内容，有利于增强企业质量和品牌发展能力，推动产业集群提升质量。首席质量官负责企业质量文化建设，承担企业产品和服务质量监管责任。

为更好发挥首席质量官“质量第一人”作用，《条例》明确首席质量官职责，并创新规定首席质量官要实施质量预防措施，根据企业授权可行使质量安全“一票否决”权。目前，珠海首席质量官在制造业大型企业的覆盖率达90%，中型企业覆盖率达85%，小微型企业覆盖率达50%，未来将逐步推广至服务、建筑、农业等其他领域。

凤凰网广东发自珠海

【采写】曾书琼