珠海乡村风貌提升条例出台 美丽乡村与美丽经济携手共进

5月11日，珠海市人大常委会召开新闻发布会，宣布新近通过的《珠海经济特区乡村风貌提升条例》（以下简称《条例》）6月1日起正式实施，为珠海全面实施乡村振兴战略，提升乡村风貌，建设宜居宜业和美乡村提供有力法治保障。

针对痛点，探索乡村风貌提升有效路径

凤凰网广东了解到，即将施行的《条例》以珠海乡村风貌存在的突出问题为切入点，运用经济特区立法权探索乡村风貌提升的有效路径，从村庄规划和村庄设计、农村住房建设、乡村人居环境治理、传统村落风貌保护、海岛乡村风貌管控、产业支撑、法律责任等方面作出规定。

发布会上，珠海市人大法制委副主任委员、市人大常委会法工委副主任王咏霞介绍《条例》立法情况。她表示，《条例》是珠海专门配合“百千万工程”制定的首部法规，是国内专门就乡村风貌提升作专项立法的首部法规，也是专门为珠海农村地区制定、推动珠海建设成为城市繁华、农村繁荣的共富城市样板的首部法规。《条例》有针对性地回应珠海乡村风貌存在的政府管理部门职责相对分散，规划设计统筹力度不足，农房管控机制、乡村环境长效治理机制不完善，风貌提升产业支撑弱、内生动力不足等问题。

根据《条例》，珠海市自然资源局主要工作包括村庄规划和村庄设计、农村住房建设风貌选型、传统村落风貌保护等内容。该局副局长章征涛介绍，《条例》改变以往追求所有村庄规划编制“全覆盖”和对编制成果深度“一刀切”做法，提出分类有序推进村庄规划编制。下一步，该局将差异化开展不同类型村庄的规划编制。

在乡村人居环境治理方面，珠海市农业农村局副局长许志军介绍，将根据《条例》要求，扎实推进村庄绿化美化，针对村庄绿化存在问题，实行清单式管理，跟踪式推动，销号式落实，推动解决问题；持续提升农村人居环境整治水平，纵深推进“三清三拆三整治”，聚焦解决影响美丽乡村建设的难点、痛点问题，精准施策。

相得益彰，乡村风貌提升与产业发展携手共进

乡村风貌提升紧密联系着乡村建设，需要通过乡村产业实现增收创收，为乡村风貌提升提供财力支撑。另一方面，乡村风貌提升的目的，是建设宜居宜业的和美乡村。村容村貌靓起来，也可带动乡村产业兴起来、人气旺起来。

王咏霞表示，本次立法秉持美丽乡村与美丽经济“双轮驱动”、建设乡村与经营乡村“同向发力”的导向，设立“产业支撑”一章，目的是推动乡村风貌与乡村产业融合发展，将美丽资源优势转化成发展优势，推动乡村价值功能拓展、业态类型创新，发展壮大集体经济，把珠海乡村打造成粤港澳大湾区世界级城市群后花园。

王咏霞介绍，在乡村风貌提升工作中，通过规划引领和土地综合整治，优化村庄布局，可腾出更多空间发展产业、改善基础设施和农房建设；

通过打造美丽乡村示范点、示范带，支持村集体盘活利用闲置资产资源发展民宿、餐饮，可带动乡村旅游业发展；

通过盘活自然景观，打造万里碧道、美丽田园风光，建设休闲农业精品园区，助力发展观光、体验、康养等休闲农业；

通过用好海岛资源，发展休闲渔业、滨海旅游和水上运动等产业，做实海洋经济；

通过盘活特色产业资源，推进农产品精深加工，打造白蕉海鲈、横山鸭扎包等地域特色农产品品牌，发展电子商务和土特产体验游；

用好历史文化资源，加强传统村落风貌保护和古建筑活化利用，挖掘历史遗存、非物质文化遗产和民俗文化，打造古村网红地，推动文化遗产与乡村旅游融合发展。

此外，不同产业之间可相互影响，乡村休闲产业将进一步带动促进种植业、养殖业、农产品加工业等传统乡村产业的发展，实现一二三产业的融合，带动村民就业创业。

“总之，在乡村风貌提升过程中加强产业导入，有助推动珠海美丽乡村与美丽经济携手共进、相得益彰，实现村美人和、富民兴村的目标。”王咏霞说。

凤凰网广东发自珠海

【采写】曾书琼