拥抱粤港澳深度合作区时代②|斗门区加快补齐民生短板

11月22日，斗门区第五届人民代表大会第一次会议召开。加上一个多月前召开的斗门区第五次党代会，斗门区对未来五年的发展蓝图可谓全面出炉。

与过往相比，领导班子全面焕新的斗门区未来发展的最大外部环境变化，是迎来粤港澳大湾区、现代化国际化经济特区、横琴粤澳深度合作区、自由贸易试验区“四区”叠加的发展机遇，特别是独一无二的横琴粤澳深度合作区，其定位、影响、利好，必然渗透到周边区县的发展谋划中。作为珠海面积最大又直接毗邻横琴粤澳深度合作区的斗门，其率先姿态引人注目。

未来气象：百万人口新斗门对接深合区

回首过往五年，斗门区的成绩单亮眼。从直观数据看，斗门区经济综合实力迈上新台阶，地区生产总值由2015年的287.39亿元跃升至2020年的434.01亿元；一般公共预算收入由23.92亿元跃升至35.21亿元，年均增长13.6%；固定资产投资由211.41亿元跃升至357.33亿元，年均增长14.9%。连续两年（2018—2019年）跻身全国百强区，先后获评国家生态区、全国义务教育发展基本均衡区、全国法治宣传教育先进区、全国县（市）域乡村建设规划示范单位、全国休闲农业和乡村旅游示范区、中国禾虫之乡、中国黄沙蚬之乡、中国年度优化营商环境奖、中国全面小康百佳示范县市等称号。

对于未来，斗门区提出，将全面对标对表《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，结合斗门定位，聚焦重点任务，加快构建“大产业、大城市、大交通”，搭好斗门高质量发展的四梁八柱，建设粤澳深度合作区战略拓展区。

这一表态在斗门区政府工作报告中有精确而形象的表述——今后五年斗门的主要奋斗目标是：综合实力显著增强，地区生产总值突破700亿元，年均增长8.0%，常住人口超过100万人。

如何将支持、融入横琴粤澳深度合作区发展，与未来发展目标相结合？斗门区委书记苏虎表示，一是坚持产业协同发展，加强产业共建，探索建设服务澳门中小企业发展平台，聚焦科技研发、高端制造、中医药、现代金融、文旅会展商贸等重点产业方向，优化全区产业链布局，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，打造澳门青年创新创业沃土，走出一条具有斗门特色的服务促进澳门经济适度多元发展路径，为合作区高质量发展提供产业支撑。二是坚持开放包容，推动与合作区各方面政策体系联通、贯通、融通，对标《总体方案》中的重大改革事项，探索更多创造型、引领型改革，加快推进高水平制度型开放，全面提升基础设施承载水平，把鹤洲北区域作为联结斗门与合作区、斗门与澳门的关键节点，为合作区互联互通提供空间支撑。三是坚持民生优先，结合澳门需求推出更多配套政策措施，有效衔接澳门公共服务和社会保障体系，充分发挥斗门生态环境优美、资源禀赋优良、历史文化底蕴深厚、宜居宜业和侨乡的优势，吸引更多澳门居民汇聚斗门，为合作区民生领域深度融合提供服务支撑。

斗门区区长韩云在布置未来发展任务时表示，斗门区将以拓展澳珠极点发展腹地、形成区域协同发展新优势为目标，围绕促进澳门经济适度多元发展这一主线，聚焦总体方案提出的科技研发、高端制造、中医药、现代金融、文旅会展商贸等重点产业方向，借力合作区建设，发挥斗门空间优势，探索“前店后厂”模式，推动各类澳资澳企等高端要素资源在斗门集聚，协同优化全区产业链整体布局。全面提升基础设施承载水平，积极配合鹤洲北高铁枢纽站、珠海隧道、斗新大桥及其连接线快速路等重大项目建设前期工作，强化对外“硬联通”能力，高标准建设区域交通枢纽，满足合作区发展对互联互通的更高要求。充分发挥斗门生态环境优美、资源禀赋优良、历史文化底蕴深厚的优势，完善就业创业、养老、医保等惠民政策，以斗门-澳门两地同根同源、一脉相承的文化纽带，吸引更多澳门居民汇聚斗门，成为合作区可赏可游可居的“后花园”。为实现上述目标，未来五年，斗门区将全力以赴持续深化改革开放，建设产业雄厚、更具活力的富裕斗门；做大做优发展空间，建设特色鲜明、协调发展的美丽斗门；用心用情改善民生，建设以民为本、善雅向上的幸福斗门。

务实谋划：重点抓四领域补齐民生短板

对于斗门区强调民生优先、补齐自身短板的思路，中国社会科学院财经战略研究院研究员、政邦智库研究员张德勇表示赞同。他认为，通过加强民生建设，完善基础配套，进而发挥宜居优势，不管是对吸引合作区产业链迁入还是人员聚集，都大有可为。

斗门区委书记苏虎表示，“大产业、大城市、大交通”的这种宏观叙述，必须最终落到与老百姓利益攸关的现实中，让民生得到改善，才能得到源源不断的支撑动力，“大斗门”谋划才有可能落地生根，进而成长为现实。

据了解，未来斗门区将着力推进民生政府建设，优先保证重点民生领域支出，集中力量抓好普惠性、基础性、兜底性民生建设，持续每年抓好“十件民生实事”，不断提升公共服务的承载能力和共建共享水平。以当前持续开展的“民生微实事”项目为抓手，斗门区将对群众关心关注的热点问题，全渠道、全时段、全方位响应，把准民意“经脉络”，把更多资源、服务向社区农村倾斜，实现群众需求“精准滴灌”。

在一系列民生领域，斗门区的重点是抓好“两振兴”和“两发展”。“两振兴”就是推动教育振兴和医疗振兴。其中，教育振兴方面要加快一批学校新建和改扩建，包括建成西湖学校、博雅小学、新城小学、新城中学等一批新校，完成新青小学等一批学校改扩建，大幅增加学位供给，促进教育均衡发展，实施“品牌学校”“黄杨名师”“强基提质”“五育融合”四大工程，显著提升教育发展水平。医疗振兴方面要实施医疗振兴三年行动方案，支持遵医五院（市第六人民医院）创建三级甲等综合医院，推进区侨立中医院、区妇幼保健院等项目建设，完成井岸镇卫生院和白藤街道社区卫生服务中心易地新建，推动六乡等偏远地区基本卫生医疗扩面提质，全力支持中医药事业发展，加快紧密型医共体建设，提高医疗服务水平。“两发展”就是加快水利基础设施发展和农村集体经济发展。其中，水利基础设施发展方面要补齐海堤、排水、治污等基础设施短板，完善防洪减灾体系，保障城市防洪排涝、水生态和水环境安全，支撑城市可持续发展。农村集体经济发展方面要盘活农村闲置资源，推进农村三产融合，发展壮大新型农村集体经济，推动富民兴村，大幅增加农村居民收入，夯实共同富裕基础。

养老服务方面，斗门区提出构建多元化综合养老服务体系，推进区级综合养老服务中心、镇（街道）社会福利中心和村（社区）居家养老服务站（点）等重点民生项目建设，完善区级智慧养老信息平台，为全区6万多名老年人提供线上线下的养老服务。

社会保障方面，斗门区将积极推进全民参保，大力推进保障性安居工程，新增保障性住房1100套、改造政策性住房约200套。统筹做好社会救助、社会福利等工作，兜牢民生底线。实施好三孩生育政策，落实好减轻群众生育、养育、教育负担各项措施。

整体来看，民生投入占了斗门区未来谋划相当大篇幅，可以预见斗门区将花大力气补齐民生短板，有利于东西部民生服务保障均衡化发展和营造宜居宜业的社会环境，这也是一种务实的战略谋划。希望斗门能通过此轮加速跑，追上国际化范的横琴粤澳深度合作区，成为环横琴粤澳深度合作区的靓丽“卫星城”。我们拭目以待。

采写：李芳

凤凰网广东发自珠海