拥抱粤港澳深度合作区时代①|粤澳深度合作区背后的斗门贡献

今年9月5日，中共中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，备受各界关注的横琴粤澳深度合作区横空出世。9月17日，横琴粤澳深度合作区管理机构正式揭牌，横琴粤澳深度合作区进入全面实施、加快推进的新阶段。

作为中央层面顶层设计并推出的横琴粤澳深度合作区被认为是可以与珠海成立特区相提并论的历史机遇，甚至被认为重要性盖过同期推出的前海深港现代服务业合作区。聚光灯之下，关于横琴粤澳深度合作区的前世今生、目标定位、发展路径等解读分析层出不穷，其旁边的兄弟县区也不断被提及。斗门区，这个珠海面积最大的行政区也由此跃入我们的眼帘。近期，凤凰网广东深度挖掘横琴粤澳深度合作区成立背后的斗门故事及其给斗门带来的影响，从过往、现在、未来等维度，为大家展示横琴粤澳深度合作区发展路上的斗门样本。

追溯前缘：与澳门联系密切

不管是此前的横琴新区还是新成立的横琴粤澳深度合作区，其首要任务都是促进澳门经济适度多元发展。这与澳门先天不足有关：陆地面积狭小，仅30多平方公里，不到横琴岛的三分之一，发展空间严重受限，并且产业单一。众所周知，澳门以博彩业为支柱产业，不仅工业微乎其微，连吃饭喝水都没法靠自身解决。

而斗门则是长期支持澳门社会正常运转的关键所在。位于斗门区北部的竹银水库群，至今已经向澳门累计供水约5亿立方米，澳门每年约一半用水来自斗门，说斗门是澳门的“大水缸”丝毫不为过。斗门的鸡鸭等禽类产品，更是占据了澳门人的餐桌，其中仅斗门区白蕉镇的金同食品每年供澳门禽类产品就达2250吨，占据澳门市场约三成份额。

为了保障一泓清碧持之以恒地南流至澳门，斗门区政府没少花心思。为了保障竹银水库群周边生态环境，斗门区的莲洲、六乡片区执行高标准生态环保措施，严格控制产业发展方向，当地不仅没有会产生污染的工业企业，还迁移异地安置了不少住户；平时对水库严格管理，连下水库洗脚都不允许，更别提往水库扔垃圾。在斗门区和水务部门的大力保障下，即便在冬季遭遇咸潮袭击时，斗门供澳水质咸度也能保持在60度的水平，而国家达标标准是250度。

自2009年中央同意开发横琴、成立横琴新区以来，斗门发展重心也向横琴方向倾斜，从城市规划、交通建设、产业发展等方面有意识对接横琴。而这些都成为斗门融入横琴粤澳深度合作区发展路径的资本。

专家观点：拉近距离拥抱机遇

在中国社会科学院财经战略研究院研究员、政邦智库研究员张德勇看来，横琴粤澳深度合作区，首先是给包括斗门在内的周边区域带来辐射带动、融合发展、协调发展三方面效应，其中蕴含着巨大的机遇。他认为，斗门区应利用好与澳门的密切联系和自身区位优势，以澳门产业多元发展为主攻方向，培育、壮大并紧密连接的产业链、供应链和价值链，既积极融入琴澳一体化发展格局，又不失本地发展特色，搭上横琴粤澳深度合作区建设的“顺风车”。

他着重指出，斗门把握横琴粤澳深度合作区建设机遇，需要“软件”“硬件”两手抓、两手都要硬。在“软件”方面，可以以粤澳共商共建共管共享的新体制为依托，在粤港澳大湾区建设领导小组领导下，在区域发展的规划统筹、产业导向、要素配置等方面，推进与合作区等各方面的政策沟通、协调与联动。在“硬件”方面，要把基础设施互连互通摆在重要位置，配合有序推进广州至珠海（澳门）高铁等项目规划建设，以便捷高效的立体交通网络接近与横琴粤澳深度合作区的物理距离，推进各类要素跨地区顺畅流动。

暨南大学教授、 华南城市研究会会长胡刚分析表示，从发展前景看，横琴粤澳深度合作区必将超过香洲区，成为珠海地区乃至珠江西岸的重心所在。这意味着斗门已经被动接近了更具辐射带动能力的发展中心。从城市发展规律来看，这一前景必然会导致斗门区城市化进程和产业迭代进程加快。

“现在的斗门类似此前的东莞。东莞为什么企业那么多、产业那么兴盛？最直接的原因是接收了香港和深圳大量外溢转移的产业。”胡刚认为，斗门区广袤的发展空间、与横琴粤澳深度合作区不断拉近的物理距离，将成为斗门承接横琴粤澳深度合作区发展利好的优势。他建议，当前斗门重点要进一步密切与横琴粤澳深度合作区的联系，从规划、交通等角度提前谋划，为未来融合发展打下基础。

展望未来：全力打造“大斗门”

其实，专家的观点已经在斗门区发展蓝图之上，并有更具体的谋划。

据媒体报道，9月8日召开的斗门区委常委会议明确，要全面对标对表《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，结合斗门区定位，发挥斗门的空间优势、生态优势、产业优势，主动对接谋划，主动参与融入横琴粤澳深度合作区建设。

一个多月前召开的中国共产党珠海市斗门区第五次代表大会进一步明确，斗门作为珠海西部城市中心，要建设成为横琴粤澳深度合作区的战略拓展区，全面提高基础设施承载水平，提高对外互联互通能力，满足合作区发展的更高要求，为合作区提供生产、生活、生态等方面的全面支撑。

在这次党代会上，斗门区委书记苏虎首次提出“大斗门”的城市理想，表示要以加快构建“大产业、大城市、大交通”，为珠海支持配合服务横琴粤澳深度合作区、推进现代化国际化经济特区建设贡献更大力量。

在更高层面，斗门区的城市理想得到呼应。此前珠海市公共资源交易中心发布的“珠海中心站（鹤洲）站城一体方案设计及条件研究”建设工程招标公告表明，珠海中心站（鹤洲）高铁枢纽已被提上议事日程。据了解，珠海中心站（鹤洲）高铁枢纽将坚持“站城一体、融合发展”的原则和理念，主要连接广州至珠海（澳门）高铁和珠海至肇庆高铁。可以预见，随着位于斗门区东部的鹤洲加快开发建设，斗门区与横琴粤澳深度合作区将进入真正的同城化时代。

采写：李芳

凤凰网广东发自珠海