最严新政令搅动光伏行业

像是赛道上突然升起一道坎，高速行驶的光伏行业停工潮骤起，负面消息此起彼伏。6月1日，一道严控光伏补贴项目的通知下发，光伏行业持续多年的火热陷入瞬间停止和群体性迷茫。而就在此前一天，光伏人士还穿梭于第十二届国际太阳能光伏展会中，行业似乎一片欣欣向荣，光伏最新规模也在印证着这一结论，数据显示，截至2018年4月末，光伏装机已超过1.4千瓦，已超出《十三五规划》中2020年应达到的规模。[详细]

光伏行业发展十年以来，企业因高度依赖补贴带来的弊病远不止能源浪费，由于长期喂养形成的巨婴症，制造产能严重过剩，劣质产品仍占据一定市场份额，金融风险以及土地寻租等问题也逐渐暴露。分布式光伏爆发式增长中，翻新光伏组件冒充全新组件，甚至以空头项目骗取国家“光伏扶贫”政策补贴的例子层出不穷。以光伏贷为例，2016年起，银行开始通过“光伏贷”模式介入户用项目，为吸引投资者，甚至提供零首付服务，很多家庭光伏系统集成商都倾向于光伏贷模式，但这一优惠政策同时吸引来不少不法分子。[详细]

一面是超规模增长的光伏装机量，另一面是大量拖欠的补贴和能源浪费，决策层陷入两难。出于对行业发展的担忧，补贴额度依然高企，光伏行业犹如襁褓中的婴儿被长年庇护着。 寄生虫般依赖补贴的光伏行业让市场人士充满担忧，苏宁金融研究院研究员江瀚指出，当产业发展到了一定的阶段之后，补贴不仅不能促进产业的发展，反而会让产业产生一种负激励效应。高额的补贴会让产业产生依赖，产业发展畸形、自身造血能力滞后，很多企业甚至成为了依赖于政策的寄生虫，而没有独立应对市场的能力。2018年出现转机。[详细]

事实上，就在光伏新政出台的前一周，光伏行业协会秘书长王勃华在公开发言中提示了产能过剩的隐忧。在此背景下，不少光伏企业负债率逐年攀升。市场人士分析，处于业内第一梯队、成本管控能力强的大企业可以从国外市场获得支撑，中小企业则很难度过行业寒冬。欧美国家光伏产业普遍经历过与中国类似的“补贴-降补”的生命历程。其中德国光伏行业因降补造成剧烈洗牌，尤为值得镜鉴。在6月13日国家能源局新闻发布会上，发言人也介绍，三部委在政策研究制定过程中，借鉴了德国、西班牙、捷克等国家经验。[详细]