高嘉仁：健全证券法是澳门吸引国际资本的关键

8月28日，粤港澳大湾区法治论坛（2025）在广州天河举办。论坛以“改革·法治·湾区：制度型开放新探索”为主题，为探索制度型开放新路径倾注法治力量，服务大湾区高水平对外开放。澳门金融管理局法律事务厅法律顾问高嘉仁受邀出席，并在分论坛二就“澳门现代金融法治保障”发表主旨分享。

在论坛现场，他不仅分享了对于澳门金融法治保障的思考，也在接受凤凰网专访时进一步强调，近年来澳门积极推动债券和基金市场发展，但若要真正吸引更多内地及国际资金，最关键的法律保障是“建立完整的证券法律制度”。

图：澳门金融管理局法律事务厅法律顾问高嘉仁

“债券和基金都属于证券范畴，而证券市场的健康发展必须有一套公平、透明、有效并符合国际标准的法律框架。”高嘉仁指出，按照IOSCO（国际证监会组织）、IMF（国际货币基金组织）等国际机构的要求，证券法应当覆盖一级市场发行与承销、二级市场交易、托管机制以及清算结算等全链条环节。他强调，澳门正在推进证券法制定，并需配合行政法规和监管指引，特别要强化投资者保护，才能真正赢得国际资本的信任，发挥“内联外通”的桥梁作用。

在具体突破点上，高嘉仁特别提到，澳门债券市场未来的核心在于托管系统的互联互通。“这两天广东省政府刚在澳门发行了25亿元政府债，由澳门中央证券托管结算一人有限公司澳门中央证券托管公司托管。如果澳门债券托管系统能与欧洲清算银行、明讯银行等国际托管平台，以及内地系统实现联网，就能让内地投资者在澳门购买国际产品，国际资本也能通过澳门进入内地市场。”他表示，这将是澳门二级市场发展的关键一步。

同时，高嘉仁认为基金领域同样值得期待。澳门新修订的投资基金法将于明年生效，涵盖私募基金有限合伙制度、国际通用的投资型公司制度等多种国际通行形式，并引入税务优惠政策。“这将为境内外机构在澳设立基金提供更具吸引力的条件。”高嘉仁说。