中国—东盟中小企业RCEP规则推广活动在广州举办

6月28日下午，以“推广RCEP规则，助力中国—东盟中小企业国际化”为主题的中国—东盟中小企业RCEP规则推广活动在广交会展馆圆满举行。本次活动由中国国家工业和信息化部指导举办，中国国际中小企业博览会事务局主办，广州粤港澳大湾区研究院承办。来自中国、柬埔寨、马来西亚等国的政府官员、企业代表、行业协会负责人及专家学者齐聚一堂，共同探讨中小企业如何更好利用RCEP探索国际化发展路径，为推动中国—东盟全面战略伙伴关系走深走实建言献策。

在开场致辞中，广东省工业和信息化厅副厅长陈磊表示，广东与东盟经贸合作持续深化，中小企业是区域经济韧性的重要支撑。本次活动旨在推动中小企业更好利用RCEP规则，深化产业链合作，增强国际竞争力。他强调中国与东盟互为重要发展伙伴，应共商共建共享，深化战略对接，构建更紧密的区域命运共同体。

联合国工业发展组织驻华代表处首席代表康博思指出，中小企业是经济发展的核心驱动力，RCEP协定通过贸易促进、技术转移等为中小企业区域合作提供了重要平台。当前全球供应链面临挑战，中小企业面临产供链中断、关税壁垒冲击的风险加剧，中小企业标准也亟需重新界定。他呼吁各方充分利用RCEP规则，深化产业链合作，加强政企学研合作，推动数字化转型和绿色发展，将RCEP机遇转化为区域可持续发展成果。

广州粤港澳大湾区研究院理事长、香港中文大学（深圳）前海国际事务研究院院长、华南理工大学公共政策研究院学术委员会主席郑永年在致辞中提出“抓小放大”的经济发展新战略。他指出，中小企业贡献了中国50%税收、60%GDP和90%新增就业，是激发经济活力的关键主体，建议政府重点扶持专精特新中小企业，并借鉴国际经验，构建公平竞争环境。同时，推动中国—东盟产业链深度融合和市场一体化建设，发挥民营企业在区域合作中的重要作用，共同打造更紧密的经济共同体。走出去是一个系统工程，需要政府跟民间的合作，中国与东盟共建“一带一路”是一个大机遇，“一带一路”2.0版更是新的机遇。在企业走出去的过程中，国有企业和民营企业要有好的分工，国企可以做大规模的基础设施，民营企业则有融入当地社会的比较优势，可以在民生经济方面可以发挥更大作用。

在主旨演讲环节，柬埔寨国务大臣H.E. SOK Siphana表示，作为区域性中等国家联盟，东盟倡导共识驱动和不干涉政策，在反全球化情绪日益增长的情况下，他相信RCEP有潜力重新定义贸易自由化框架，为多边主义保驾护航。RCEP实施三年来成效显著，通过统一原产地规则等措施显著降低企业运营成本，大力推进了区域中间品、价值链贸易发展，但同时区域平均利用率仍然较低，面临一些挑战。RCEP区域内中小企业占比超90%，但面临融资困难、数字鸿沟等挑战。他强调，需将中小企业作为RCEP实施的核心对象，通过简化原产地规则申请程序、加强政策培训推广、推动海关程序便利化等措施，以及政策性推广和政府补贴性扶持帮助中小企业融入区域价值链。

亚太“一带一路”共策会主席、马来西亚国会下议院原副议长翁诗杰指出，RCEP与即将启动的CAFTA 3.0将为区域中小微企业带来重大机遇。他强调，尽管RCEP覆盖全球30%经济总量，但东盟国家原产地规则平均使用率仍不足2%，亟待提升。通过简化贸易规则、推动数字经济和绿色转型，这一全球最大自贸区将助力中小微企业融入区域价值链。东盟和中国在智库方面可以建立更加密切的合作关系，GIG可以发挥引领作用，与东盟志同道合的机构和专家一起从智库角度开展RCEP联合研究，促进双方更多的合作。

RCEP规则与中国—东盟中小企业合作发展

商务部研究院亚洲研究所所长袁波指出，RCEP已成为区域贸易“稳定器”，以三大优势助力中小企业：一是中日韩首次建立自贸联系，二是15国原产地累积规则降低享惠门槛，三是设立中小企业专章提供专项支持。她强调，粤港澳大湾区企业可重点布局跨境电商、科技创新等领域，建议中小企业组建专业团队研究规则，用好免费公共平台资源，提升国际竞争力。

亚太“一带一路”共策会执行董事、海南自由贸易港研究院高级研究员翁忠义指出，尽管RCEP覆盖全球1/3经济体量，但中小企业面临诸多挑战，如条款缺乏约束力、专项资助机制缺失、原产地规则使用率低、参与度衡量机制空白等。他建议推动RCEP从“规则签署”转向“实质落地”，真正惠及中小企业。

北京广问律师事务所主任管健探讨了贸易战下RCEP为中国—东盟中小企业带来的发展机遇。他指出，RCEP虽为全球最大自贸协定，但存在关税减让水平普遍低于双边FTA，原产地规则复杂，企业使用率低的问题。尽管如此，RCEP对中小企业仍有重要价值。他建议中小企业善用“关税对比工具”，优先选择RCEP中更优惠的税率安排。

南开大学APEC研究中心副研究员张靖佳则通过案例探讨了在RCEP规则与中国—东盟产业链融合背景下，企业面临的问题和应对策略。她指出，中国与东盟已形成“中国研发-东盟制造-全球销售”的产业链分工模式，RCEP通过原产地累积规则、65%汽车零部件零关税等举措，显著降低企业成本。她建议政府加强数字化政策服务平台建设，为中小企业更好地利用RCEP规则提供助力。

RCEP助推中国—东盟跨境电商合作

中国贸促会商业行业委员会贸易投资促进部项目总监周文飞分析了东南亚跨境电商的机遇与挑战，他指出，机遇在于东南亚经济增长快、人口年轻化，且中国企业熟悉当地电商平台，供应链优势显著。挑战包括需注意当地政策合规、完善供应链物流及加强人才培养。

马中（粤港澳大湾区）科创联盟主席赖德发在发言中表示，目前RCEP规则应用不足，东盟产品入华缺经验，需通过与相关政府部门、行业商协会、高校及职业学院等合作共建平台试点，推广RCEP红利。他强调正视贸易逆差，以非零和思维促良性竞争。他倡议共建RCEP产业园、双边跨境电商创新平台，引进东盟特色农产品、马来西亚清真认证等优质东盟商品与服务，并推动报关规则试点、电子支付等合作。

广东科贸职业学院校长、教授王海林聚焦职教出海实践路径，指出职业学校在中小企业国际化中肩负着培养国际视野技术人才、推进本地化人才培育及推广中国职教标准的重任。该校旨在RCEP框架下通过产教融合，助推中国—东盟中小企业国际化，培养兼具国际视野与核心竞争力的人才。

化险集团大中华区合伙人黄健指出，RCEP框架下东盟出海机遇与风险并存，地缘政治、监管合规、汇率波动等风险突出。他建议中小企业分阶段进入市场，做好汇率对冲，完善成本管理方案，通过抱团出海、本地化策略等降低风险，把握东盟市场机遇。

华筑通出海总裁李栋从出海企业的角度，分享了对于RCEP重构跨境电商供应链体系的思考。他认为，在中美关税战背景下，中国企业出海正当其时，再造中国海外供应链，以Temu、TikTok、速卖通、SHEIN为代表的企业平台应推动跨境电商模式革新。企业可通过自有品牌、海外仓及供应链方案破局，加强多元化市场布局，强化供应链灵活性。

报告发布：《探索建设中国—东盟跨境电商单一市场》

本次活动同时发布了“中国—东盟共同市场”系列研究报告《探索建设中国—东盟跨境电商单一市场》。广州粤港澳大湾区研究院研究员柯怡安在发布报告时指出，建议以双方市场需求较强的跨境电商作为中国—东盟共同市场建设先行领域。该报告提出可行路径：依托RCEP、CAFTA3.0电子商务及数字贸易条款、对接东盟数字经济框架协议（DEFA）、设置差异化过渡机制、强化企业主体地位。她强调，要提升亚太区域跨境电商平台的全球市场竞争力和电商规则标准话语权，中国电商平台和企业应通过技术合作和标准协同构建中国—东盟区域跨境电商生态。

在本次活动特设的签约环节，广州粤港澳大湾区研究院、马来西亚中国丝路商会、广东科贸职业学院、高才国际商务（深圳）有限公司四方代表共同签署了战略合作协议。这一合作标志着中国与东盟在RCEP框架下的产学研合作迈入新阶段。

作为第二十届中国国际中小企业博览会的重要配套活动，本次活动旨在帮助中国与东盟中小企业充分把握RCEP政策机遇，拓展国际市场空间，增强国际竞争力。本次活动不仅为中国—东盟中小企业推广RCEP规则凝聚了政产学研多方智慧，也为区域经济一体化注入了新动能。期待中国与东盟携手将RCEP从“规模最大”的自贸协定升级为“效益最优”的区域合作样板，为构建更具韧性的亚太产业链奠定制度基础。