南沙自贸片区十周年亮出“高分答卷”：多项成果领跑全国

6月5日，广东自贸试验区广州南沙新区片区（下文简称南沙自贸片区）举行十周年建设成果发布活动，发布南沙自贸片区建设十周年的十大标志性制度创新案例及促进粤港澳一体化发展十大领域合作成果。

图：南沙自贸片区举行十周年建设成果发布活动

据悉，南沙自贸片区于2015年正式挂牌。十年来，南沙坚持以高水平开放为引领、以制度创新为核心，高标准对接国际经贸规则，在贸易、投资、航运、金融、人才以及港澳合作等方面为国家试制度、探新路，实现从“试验田”到“高产田”的精彩蝶变。

十年来，南沙自贸片区累计形成45项、136项制度创新成果分别在全国、省复制推广。其中，跨境电商监管新模式、“企业专属网页”政务服务新模式、智能化地方金融风险监测防控平台、“跨境电商出口退货‘一站式’监管新模式”等案例入选全国自贸区“最佳实践案例”。

制度创新，先行示范走在前

图：粤港澳一体化发展十大领域合作成果

十年来，南沙全面深化改革，制度创新硕果累累。

据了解，2017年，南沙在全国率先启动商事登记确认制改革，推动审批去许可化，将由经许可审批赋予市场主体资格，改为对其法律地位和法律关系的确认，并对外宣告公示，最大程度尊重企业经营自主权。这一改革获国务院督查激励，并在全国自由贸易试验区试点复制推广。

同时，南沙还推出了“无证明自贸区”、综合行政执法等一批在全国、全省叫得响、立得住、走前列的改革事项。其中，全球优品分拨中心入选服贸会示范案例，“跨境电商出口退货‘一站式’监管新模式”入选2024年全国自贸区第五批“最佳实践案例”。

值得一提的是，南沙自贸区制度创新综合排名连续多年稳居全国前三，其充分发挥自贸区先行先试优势，实现高质量发展。目前，南沙已形成产值近2000亿元的汽车产业集群，集聚超400家生物医药企业，实现第三代半导体全产业链布局，战略性新兴产业增加值占GDP的比重达37.8%，经济规模和质量实现双提升。

此外，南沙在科技创新引领新质生产力发展方面成果丰硕。南沙集聚各类新型研发机构22家、国家级高新技术企业超1300家，R&D投入强度达5.48%，累计培育各级专精特新企业超1100家。

融湾向海，开放能级再跃升

十年来，南沙坚持服务港澳初心使命，以湾区协同共绘同心圆。

在深化粤港澳合作方面，南沙通过成立粤港合作咨询委员会和粤澳发展促进会，吸引港澳及国际商协会近90家、港澳企业超3500家，为大湾区一体化发展贡献“南沙力量”。

在促进青年创业就业方面，南沙着力建设青年创业就业“新平台”。南沙的15家青创基地入驻港澳台侨项目超1100个，实施6大重点产业146项境外职业资格认可清单、已有153名港澳人才通过执业认定、27名港澳工程专业人士获评内地职称。

在持续增强国际航运物流方面，南沙建成全国首个江海铁多式联运全自动化码头、全国最大汽车滚装码头集群和全国最大临港物流仓库群，已成为全国车厘子、榴莲最大海运进口口岸。2024年南沙港区集装箱吞吐量突破2000万标箱、水上运输货物周转量约占同期全省8成。

在持续培育外贸新业态、新动能方面，南沙“十四五”期间汽车出口年复合增长率约5倍，“跨境电商业务进出口值”稳居全国综保区第一，南沙综保区成为全省唯一连续三年获评全国A类的综保区。

在持续推进金融开放创新方面，南沙成为全国首批跨境贸易投资高水平开放试点、累计交易额超500亿美元，跨境股权投资试点累计获批额度超300亿元，累计开立FT账户超9300户，有力提升粤港澳金融市场互联互通水平。

下一个十年，提升再进阶

面对新一轮发展机遇，“闯将南沙”要如何再进阶？

中山大学自贸区综合研究院院长，管理学院教授、博士生导师符正平认为，南沙自贸片区将新一轮在自贸试验区提升战略中发挥重要的作用。

“南沙在数字经济规则、数字贸易、绿色贸易等新兴业态方面都可以继续先行先试。”他以跨境数据流动为例，“如果南沙拿出未来十年去破解数据跨境流动障碍，作为核心全面对接DEPA规则，南沙有机会打造成为亚洲地区的数据贸易枢纽。”

暨南大学特区港澳经济研究所副所长、自贸区研究院副院长，经济学院教授谢宝剑表示，南沙应当起到树立更多标杆的作用。

“比如推动更多的场景创新，南沙应当把技术创新、场景创新和制度创新结合起来，从而实现赋能新兴产业发展的目的。再如，借助开放门户以及中国企业走出去服务基地建设的优势，南沙应当完成更多企业出海合规的梳理，助力企业出海。”谢宝剑解释道，国内国际双循环的枢纽和高质量发展的引擎，是南沙未来的发展定位。

会上，南沙区委副书记、代理区长岳阳表示，接下来，南沙将以贯彻落实《南沙方案》为牵引，深入实施自贸区提升战略，在进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程中更好发挥示范作用。

在“深层次改革”上攻坚突破，南沙将强化系统集成改革，对标自贸港“五个自由便利、一个安全有序流动”制度体系，在投资自由、贸易自由、资金自由、运输自由、人员流动自由等方面加大探索力度，打造扩大制度型开放桥头堡。

在“高水平开放”上奋勇争先，南沙深入推进海港、空港、数港、金融港、人才港“五港联动”，用好“南沙金融30条”“海关支持南沙创新发展新一轮措施”等政策，提升南沙全球资源要素配置能力，建设更高水平开放型经济新体制。