大湾区建设新进展：“1+N+X”政策体系不断完善 横琴政策利好叠加

肩负新的使命任务——成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地，粤港澳大湾区建设正迈向纵深推进新阶段。

12月28日，国务院新闻办公室举办专题新闻发布会，介绍粤港澳大湾区建设工作最新情况。

发布会现场

据国家发展改革委党组成员郭兰峰介绍，近年来，以《粤港澳大湾区发展规划纲要》为统领，“1+N+X”政策体系不断完善。例如在重点领域方面，有关部门围绕科技创新、基础设施、商务、金融、民航、文旅、中医药等出台了一系列专项文件；在重点地区方面，报请党中央、国务院出台支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见、横琴和前海方案，报请国务院出台南沙方案、河套规划等。

郭兰峰透露，今年11月，中央区域协调发展领导小组专题会议召开，审议通过粤港澳大湾区相关文件，其中既包括重大合作平台的规划政策文件，也包括重点领域的指导性文件。

近日，《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》（以下简称《行动计划》）正式发布，聚焦解决企业提出的问题，对市场、政务、法治、开放四大环境作出部署。同时，《行动计划》还以深入实施“湾区通”工程为抓手，在提升跨境通关便利度、推进金融市场互联互通、推动跨境便利执业与行业标准共通、便利港澳居民来粤发展生活等方面提出具体措施。

凤凰网广东了解到，目前全省经营主体总量达到1800万户，其中企业778万户，占全国1/7。

广东省委常委、常务副省长张虎表示，下一步，广东将加快推进横琴、前海、南沙、河套等重大合作平台建设，在要素流动、产业合作、跨境服务等方面先行先试。

值得关注的是，近期横琴粤澳深度合作区迎来多项利好政策：《横琴粤澳深度合作区总体发展规划》《关于支持横琴粤澳深度合作区放宽市场准入特别措施的意见》（分别简称《横琴规划》《特别措施》）相继印发实施。

“横琴很快就要实行‘一线放开、二线管理’。‘二线’封关后，将实施智慧监管、信用监管、分类监管、风险监管，构建与横琴发展相适应的海关监管制度。”郭兰峰表示，目前“分线管理”涉及的有关税收和海关实施细则正在抓紧报批，一系列便利措施将逐步落地。

澳门特别行政区行政法务司司长张永春表示，澳门特区政府将和横琴合作区进一步加强合作，按照《横琴规划》订立的目标，充分结合《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028）》以及澳门“1+4”产业发展策略，务实推进合作区建设，全力完成好《横琴规划》的各项任务。

对于《特别措施》，合作区作为落实主体，将尽快制定出台详细的落实方案，对每条措施提出细化指标和完成时限，让澳琴市场主体早日享受到政策和市场红利。同时，将建立健全与《特别措施》相配套的体制和机制，在规划、资金、人才和土地等方面给予充分保障。

凤凰网广东新闻中心