探索推出“柔性执法” 广州消防出台八项措施助力稳经济
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探索推出“柔性执法” 广州消防出台八项措施助力稳经济

8月17日上午,广州市人民政府新闻办公室举行双统筹系列发布之八项消防工作举措新闻发布会。据悉,广州市消防救援支队近日发布了《广州市消救援支队关于支持稳经济大盘八项措施的公告》(以下简称《八项措施》),通过优化许可办理流程、聚焦优质政务服务、实施包容审慎监管、落实火调便民措施、开展消防安全“暖企行动”、深化消防宣传培训、助力党建联建、助力社会青年安居就业等八项措施助力稳经济。

探索推出“柔性执法” 广州消防出台八项措施助力稳经济

凤凰网广东从会上了解到,今年以来,广州市消防救援队伍一手抓火灾防控,一手抓应急救援,全力防范化解重大消防安全风险,科学有效处置各类灾害事故,圆满完成各种消防警保卫任务170余宗,有力地维护了我市消防安全,有效地保障了人民群众生命财产安全。

据广州市消防救援支队副支队长黄绍伟介绍,今年以来(截止至8月15日),全市消防救援队伍共接报处置灭火救援和各类社会救助警情21627起,出动人员272153人次、消防车50252辆次,营救被困人员1092人、疏散遇险人员1181人,全市火灾四项指数同比呈“三降一升”,其中,火灾警情下降0.34%,死亡人数减少2人,受伤人数增加9人,直接财产损失数下降15.44%。

黄绍伟进一步表示,为认真贯彻落实党中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要指示要求以及国务院和省委省政府稳住经济大盘电视电话会议精神和市委市政府有关决策部署,广州市消防救援支队发布了《八项措施》。

一是优化许可办理流程。主要是针对办理公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查,市民可结合实际选择线上或线下申请,申请材料可实行“容缺受理”,消防救援机构现场检查不合格的,经申请人申请,可宽限多2个工作日整改。

二是聚焦优质政务服务。依托市一体化在线政务服务平台,实现消防行政许可事项证照电子化,与纸质证照同步签发。专门设立消防技术服务电话,根据行业部门、企业单位需要,在火灾隐患整改、单位消防安全管理和消防演练等方面,提供答疑解惑、技术咨询、业务指导等服务。

三是实施包容审慎监管。广州消防探索推出柔性执法,对消防安全违法行为轻微并及时改正、没有造成危害后果的,不予行政处罚;对初次违法且危害后果轻微并及时改正的,可以不予行政处罚;被处罚企业确有经济困难的,可以依法延期或者分期缴纳罚款。审慎采取责令停产停业、临时查封等措施,确需实施的,在复查符合消防安全条件的,尽快恢复其使用、营业。

四是落实火调便民措施。对符合损失轻微、未涉及纠纷、无人员伤亡以及不涉及刑事案件的火灾,可即时办结;对需要火灾调查的,及时缩小火灾现场封闭范围,现场勘验结束后,及时解除现场封闭,便于企业单位和个人恢复生产经营和恢复生活。

五是开展消防安全“暖企行动”。坚持主动靠前服务,积极开展消防技术指导和线上线下消防培训活动,对重点场所、重大项目、重点区域视情开展前置备勤、流动巡防。出台超高层建筑消防救援能力贯彻落实措施,明确工作指引,支持规划部门优化超高层建筑审批流程。

六是深化消防宣传培训。在消防救援站专门设立“消防志愿服务站”,免费向市民提供消防业务咨询和消防安全宣传培训服务,每周六对外开放,市民可以预约消防站参观体验。定期到企业单位开展消防安全知识宣传和培训活动,指导企业单位开展消防安全体检自查,加强设施检测、技能培训和疏散演练。

七是助力党建联建。企业单位可就近与消防救援站“结对子”,鼓励双方签订“护航经济、共促发展”等共建协议,共同致力于资源共享、党建互助、优势互补、共同发展。发挥党员先锋模范作用,组织消防救援队伍党员到工作地或居住地参与志愿服务活动。

八是助力社会青年安居就业。积极鼓励社会青年加入消防救援队伍,定期招聘政府专职消防员,为优秀的政府专职消防员优先争取入户;面向普通高校应届毕业生统筹招录国家综合性消防救援队伍干部,面向社会招录国家综合性消防救援队伍消防员。消防救援队伍人员均可享受相关优待政策。

凤凰网广东在会上获悉,目前广东省2022年面向社会招录国家综合性消防救援队伍消防员1000名,均为男性,其中:消防救援队伍650名、森林消防队伍350名,招录对象包括高校应届毕业生、退役士兵、社会青年。招录对象可在8月29日18时前登录国家综合性消防救援队伍消防员招录平台,查询浏览招录信息,注册进入消防员招录在线报名系统。

此外,对于“柔性执法”,广州市消防救援支队新闻宣传处处长汪艳飞作了进一步补充介绍。“首违不罚,推行教育为主,就是我们的具体工作之一,具体来讲,就是我们在监督检查中,如果发现属于初次违法,并且没有造成危害后果,我们主要采取以批评教育警示为主,不再实施处罚。比如,按照《消防法》规定,堵塞安全出口、疏散通道的行为,可以直接处五千到五万元处罚,我们推出这种机制之后,发现这种违法行为,如果当场能够改正,而且是首次违法,没有造成严重的后果,我们主要采取批评教育为主,可以不实施处罚。”同时,她表示,为避免出现随意性、选择性执法,广州消防还将对此项工作进行探索,进一步细化裁量标准,加强执法环节的内部监督,保证执法公正、规范、文明、理性,创造宽容、良好的消防安全环境。

作者:刘雅菲 罗敏

校对:钟秋月

审核:王润珠

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