广东探索自然资源高水平保护高效率利用新模式
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广东探索自然资源高水平保护高效率利用新模式

广东探索自然资源高水平保护高效率利用新模式

发布会现场 程景伟 摄

广东省人民政府新闻办公室22日举行《中共广东省委广东省人民政府关于全面推进自然资源高水平保护高效率利用的意见》新闻发布会,广东省自然资源厅厅长陈光荣指出,这是该省自然资源领域规格最高的文件,将探索具有广东特色的自然资源高水平保护高效率利用新模式。

该意见系统部署自然资源产权权益、规划管制、保护修复、开发利用、市场配置、法治监督等“六大体系”建设,并提出到2025年,广东将初步构建自然资源高水平保护高效率利用制度体系,到2035年基本实现自然资源领域治理体系和治理能力现代化。

陈光荣介绍说,该意见提出,广东将在国土“三调”基础上推进专项调查和动态监测,有效解决自然资源资产底数不清的问题;通过完善确权登记制度、建立健全资源资产委托代理与管理报告制度等,有效解决所有者不到位、权责不明晰的问题;重点在国有建设用地、农村承包地、宅基地、集体林权等方面探索所有权实现形式,有效解决权益不落实的问题。

广东专家开展林地资源调查监测(资料图) 广东省林业局 供图

广东专家开展林地资源调查监测(资料图) 广东省林业局 供图

同时,该意见分别明确珠三角核心区、沿海经济带、北部生态发展区的空间发展战略,为高质量构建“一核一带一区”区域发展格局奠定空间基础。此外,广东将加快建立四级三类国土空间规划体系,全面推进“多规合一”;划实守牢“三区三线”(“三区”是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间,“三线”分别对应在城镇空间、农业空间、生态空间划定的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线),对所有国土空间分区分类实施用途管制。

该意见还提出筹建自然资源资产交易平台,适时推进耕地占补、海岸线占补、森林覆盖率等指标交易;创新工业用地供应模式,探索建设工业用地大数据平台;鼓励生态产品供给地和收益地通过共建园区、飞地经济等途径,实现利益共享。

广东科学院广州地理所研究员张虹鸥认为,该意见关于“高水平保护高效率利用”的提法非常新颖,围绕“六大体系”建设提出了“广东方案”,巧妙地协调了保护与开发这一矛盾的对立统一关系,具有许多原创性的思想、政策和制度,体现了建设人与自然和谐共生的现代化的本质要求。

记者 程景伟