中山：深入推进法治政府建设 护航全市高质量发展

中山市司法局全省首创，将法律援助、人民调解等公共法律服务窗口进驻市行政服务中心，为办事企业、市民提供优质高效的公共法律服务，助力中山优化营商环境。图为9月16日，市民在窗口办理业务。

10月10日，广东省首届政务服务标杆大厅在中山市揭牌，中山市政务服务大厅、小榄镇政务服务大厅均上榜。省政府副秘书长、省政务服务数据管理局局长杨鹏飞充分肯定了中山在提升政务服务质量、推动“数字政府”改革建设过程中取得的成绩。他寄语中山要乘势而上，全力打造政务服务的中山样板。

政务服务的“大提速”，是中山市法治政府、服务型政府建设的一处生动注脚。在今年广东省首轮法治政府建设示范创建活动中，中山共有“营造一流营商环境 打造知识产权保护新高地”“中山市创新推进行政复议体制”“用信息系统‘笼子’关牢行政执法权力”等5个项目入围。市司法局结合广东省首轮法治政府建设示范创建活动，找准强化制度供给、推动政府依法履职、优化法治化营商环境、引育示范创建项目等需要重点关注、重点提升的领域和项目，为重大项目“把脉问诊”，深化知识产权领域“放管服”改革，通过“小切口”实现“大变化”，护航法治中山建设高质量发展。

全省率先立法，促政务服务“大提速”

手机远程取号，实时查看等候情况，合理安排时间到达窗口后，无需等待便可直接办理业务。近日，市民李先生到中山市行政服务中心办理不动产登记业务后感慨，“15分钟就办好了，实在是太方便了！”李先生一番话，道出了《中山市政务数据管理办法》实施后，我市政务服务质量整体提升，推动营商环境不断优化的变迁。

市委十四届十三次全会提出，好的营商环境就是生产力、竞争力。中山要以降成本为突破点，打造一流的市场化法治化国际化营商环境，建设湾区“性价比”最高的宜商城市。市司法局党组成员、副局长彭振羽介绍，按照地方特色、最急需、成熟性原则，该局着力推进优化营商环境、保障民生福祉、维护社会安全秩序等重点领域地方立法。

2020年以来，中山共公布施行5部政府规章，组织起草2部地方性法规草案，并在省内率先公布施行《中山市政务数据管理办法》。市政务服务数据管理局全面依法履行政府职能，以政务服务质量的整体提升推动营商环境不断优化。

除了“云预约”让难办事“拨云见日”，中山已有3387项政务服务进驻广东政务服务网，网上可办率100%；政务服务100%延伸至基层，超过100项高频业务“家门口可办”；450项服务“全城通办”、298项服务“省内通办”、146项服务“跨省通办”，市镇两级陆续设立“办不成事”反映窗口帮群众办成了事……实践证明，通过地方立法作用，中山市进一步推进了地方治理方式转变和治理能力大提升。

为重大项目“把脉问诊”，护航中山高质量发展

9月18日，长春理工大学中山研究院（以下简称中山研究院）正式启动。素有“中国光学英才摇篮”之称的长春理工大学光学工程顺利落子中山，和市司法局为重点项目合作协议提供高效精准的法律服务分不开。市司法局四级调研员黄国辉介绍，该项目从3月28日签约到9月18日正式启动，法律事务科历经多次审查并提出详细修改意见，确保相关合作文件合法合理。

据介绍，除了长春理工大学中山研究院合作协议外，该局法律事务科还先后审查中德工业物联网创新孵化中心、中科富海低温科技公司投资协议、共建中国检验检疫科学研究院粤港澳大湾区研究院合作协议等十余个重点项目协议，有力推动中山市法治政府建设，当好政府决策法律参谋，助力经济社会新发展。

“法律事务科认真履行合法性审查责任，积极防控法律风险，以‘钉钉子’精神严把法律关，及时完成各项法律事务。”黄国辉介绍，截至今年9月底法律事务科共出具书面法律意见或建议553件，涉及市政府名义出具的行政处理、裁决、答复或者其他决定156件，涉及市政府重要决策（含合同、协议）101件，参加市政府及部门协调会、专项工作会议55次。

此外，市司法局为东部外环、西环高速、南沙至中山城际交通等重大交通项目建设的相关工作提供法律服务，助力中山市“交通大会战”；并对涉及城市更新、岐江河流域水体综合治理、生态环境损害赔偿等大量法律事务认真严格审查，为生态文明建设提供精细法律支持，推动美丽中山绿色发展。

知识产权有保障，营商环境更舒心

10月22日-26日，第27届中国国际灯饰博览会（中山古镇）将在古镇会议展览中心举行。据悉，本届展会聚焦灯饰产业前端——设计领域，通过特设“设计师联合品牌”等灯饰原创产品专区，向全球展现中国原创产品的个性化设计活力。同时，展会将邀请中国中山(灯饰)知识产权快速维权中心入驻现场，以实际行动将维护知识产权的理念贯彻到底。

创新是引领发展的第一动力，保护知识产权就是保护创新。早在2011年6月，中山创造性地在古镇设立了“中国中山（灯饰）知识产权快速维权中心”，在全国率先建立集快速维权、快速授权、快速协调为一体的知识产权快速维权机制，成功打造了知识产权保护的“中山模式”。

数据显示，快维中心成立10年来，中山灯饰专利授权量突飞猛进，通过快速通道的专利申请累计近2万件，授权率接近100%。快维中心协助专利行政执法案件办理总量累计近5000件，挽回经济损失超过2亿元，专利侵权纠纷调解成功率超过70%，成功培育星光联盟专业市场成为中山市首个“国家级知识产权保护规范化市场”。

2021年1月，国家知识产权局批复中山快维中心增设实用新型专利快速预审试点工作，成为全国首家开展这项业务的快维中心。2021年3月，中山市以古镇镇为示范点构建专利行政裁决案件多元化纠纷化解“一站式”平台工作经验被国家司法部和知识产权局向全国推广。

法治政府建设带来的不仅是“法治中山”品牌的形成，更得到了市场的积极回应。数据显示，今年上半年，全市共登记注册各类市场主体489708户（含分支机构，下同），涉及注册资本（金）约8931.85亿元，分别同比增长约11.55%、18.88%。彭振羽表示，该局将深入推进法治政府建设工作，摸清制约法治政府建设进程的“难点”“痛点”和“堵点”，补齐短板弱项、改善薄弱环节，精准发力、重点突破，推动法治政府建设不断取得新成效。

来源：中山日报