广州明确全年48项重点任务优化营商环境 深化“放管服”
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广州明确全年48项重点任务优化营商环境 深化“放管服”

2021年04月07日 18:51:58
来源:南方Plus客户端

深化“放管服” 广州明确全年48项重点任务优化营商环境

深化“放管服”改革、优化营商环境,是激发市场主体活力和发展动力的关键之举。

为进一步深化“放管服”改革,加快打造市场化法治化国际化营商环境,不断激发市场主体活力和内生动力,日前,广州市人民政府官网发布《广州市深化“放管服”改革优化营商环境2021年重点工作任务》(下称《任务》)。

《任务》分为“以‘放管服’改革推动宏观政策更高效精准实施”“放出活力和创造力”“管出公平和质量”“服出便利和实惠”“强化对改革的支撑保障”五大部分,共提出48条具体任务。

其中提出,要深化工程建设项目审批制度改革、规划用地审批改革、“证照分离”改革以及减证便民,同时针对目前社会聚焦的疫苗领域,明确将全覆盖监督检查疫苗生产企业,对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管。

聚焦全生命周期

企业开办时间切实控制在0.5个工作日内

营商环境好不好,市场主体的感受是最大的评价标准。

围绕市场主体的全生命周期,《任务》提出要全面优化企业开办“一网通办”,实现线上一表填报、线下一个窗口领取材料,企业开办时间切实控制在0.5个工作日内。同时,完善企业注销退出制度,扩大简易注销范围,强化税务、社保、金融、市场监管等环节协同办理,简化企业注销程序和材料,畅通企业主动退出渠道。

在涉及审批手续时,《任务》对工程建设项目审批、规划用地审批提出了具体要求。

工程建设项目审批制度改革方面,将以广州市工程建设项目联合审批平台为核心,持续完善平台功能,提高数据质量,加快部门审批业务系统升级改造,推进行政审批全程网上办理。同时,压减工程建设项目审批事项和条件,进一步提升审批效率。

规划用地审批方面,要进一步简化、规范规划用地审批事项,简化塔基类项目用地预审与选址意见书程序和材料。将建设用地规划许可证、建设用地批准书两个许可事项合并为“建设用地规划许可证”,并与国有土地划拨决定书同步办理。

“证照分离”改革的深入,将有利于审批效率的提升。因此《任务》提出,要完善涉企经营许可清单管理制度,广泛推行涉企经营许可事项告知承诺制,实现政府定标准、企业或个人作承诺、过程强监管、失信严惩戒,大幅提高核准审批效率。

针对企业和群众办事创业堵点痛点问题,广州还将印发“疏解方案”3.0版。扎实开展疏解行动,深入推进审批服务便民化,推动减环节、减材料、减时限、减费用。

提供精准服务

今年将深化不动产登记“跨城通办”

“放管服”改革涉及到城市经济发展的方方面面,更与人民生活息息相关。

聚焦社会近期普遍关注的疫苗领域,《任务》提出,要全覆盖监督检查疫苗生产企业,对疫苗、药品、特种设备、危险化学品等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管,同时排查整治特种设备安全隐患,督促医疗机构规范诊疗行为,依法处理发现的违法违规行为。

而对于市民的日常办事,广州今年将推进政务服务“跨市通办、市内通办”。在“一窗”集成服务的基础上,推行“网上综合受理、部门分类审批,便捷方式出件”的线上集成服务模式。发挥试点城市示范带动效应,与相邻市(区)开展跨市合作,力争2021年底前基本实现高频政务服务事项全覆盖。

2021年,为进一步提升不动产登记便利度,广州还将推行“交房即交证”和国有土地使用权转移预告登记,深化不动产登记“跨城通办”。

优化水电气等公用事业服务方面,广州将全面清理取消供水、供电、供气等企事业单位不合理收费和证明事项,督促相关企业对确需保留的收费事项实行清单公示,规范收费行为。

《任务》强调,要规范市政公用基础设施报装流程、压缩办理时限、降低报装接入成本,实现“一站式”服务,2021年底前实现将供电企业办理高压用电报装办理时间压缩至13个工作日以内。

深化“放管服”改革,还要打造更优开放环境,才能让全球看到广州营商环境的国际竞争力。

《任务》明确,要创新包容审慎监管,围绕城市治理、公共服务等领域,为新技术、新产品搭建供需对接平台,探索创新监管标准和模式,发挥平台监管和行业自律作用,在部分领域实施柔性监管、智慧监管。

同时,赋予科研机构和人员更大自主权,持续实施“以赛代评”市场化项目遴选机制,开展赋予科技人员科技成果所有权和长期使用权试点,进一步完善科研经费跨境使用管理机制。