湛江就业扶贫组合拳 打出脱贫“薪”天地

一人就业，全家脱贫。促进贫困人口就业增收，是打赢脱贫攻坚战的重要战术。湛江市贯彻落实党中央国务院、省委省政府的就业扶贫相关决策部署，以系统工程之法做好就业扶贫工作：强化技能培训，强化就业服务，强化创业扶持……在脱贫攻坚的决胜时刻，湛江市委市政府尽锐出战，开出就业扶贫的“三驾马车”，打出一套漂亮的“组合拳”，攻城拔寨，直破楼兰，全力以赴帮助贫困劳动力就业创业，坚决夺取脱贫攻坚战役的全面胜利。

打出技能培训多张牌

“以前因为个子小，没有一技之长，也没啥体力，我只能在家附近打打散工，连维持生计都非常吃力。”回想起艰苦的打工岁月，雷州市客路镇林排村贫困户莫芝仁不禁感慨。经过为期两个月的粤菜师傅培训，莫芝仁学会了刀工、烹饪技法、餐饮管理、菜单设计等技能，现在在客路镇一个大排档掌勺炒菜，工资有三千多一个月，和原来的日子相比，有了翻天覆地的变化。

没有金刚钻，不揽瓷器活。针对农村贫困劳动力劳动技能水平偏低的短板，湛江市扶贫工作狠抓贫困劳动力技能培训。这一过程既需要贫困劳动力加强自身劳动技能学习，增强就业能力，也需要政府授人以渔，才能使得贫困户能够自力更生，走出贫困，彻底斩断穷根。为此，湛江市强化贫困劳动力的技能扶贫，积极实施和落实免费的职业技能培训政策，促进有培训需求的贫困人口“愿培尽培”。

“粤菜师傅”是具有广东特色的培训帮扶项目。湛江市人力资源和社会保障局创新实施“粤菜师傅+乡村旅游”、“粤菜师傅+粤西饮食文化”模式，结合富民兴村、产业兴旺的理想目标，致力于培育出符合市场需求、技艺高超的湛江“粤菜师傅”。针对贫困劳动力的多样化的职业技能需求，湛江还大力实施“广东技工”、“南粤家政”、“农村电商”和“乡村工匠”等技能培训工程。

粤菜师傅培训教学现场

雷州市调风镇月嫂精准扶贫培训

同时，湛江市突出“快餐式”特色培训帮扶。坚持政府推动、部门监管、培训机构主办、农民受益原则，发动职业培训机构对接驻村扶贫工作队，把培训地点就近设在用工企业、乡镇和有条件的村社，让贫困人口不出门就能学技能、增收入。湛江培训机构开展“送教上门”服务，自2018年以来，通过送教上门等方式培训贫困劳动力3.95万人次。

湛江市商业技工学校“粤菜师傅”送教下乡活动

雷州市调风镇开展农民职业技能培训

光有短期的技能培训还不够，湛江还注重长期的智力扶持，因而在培训中突出了技工教育特色帮扶。湛江市通过强化技工院校与县（市、区）精准对接，加大政策宣传和招生引导力度，引导鼓励贫困村初中、高中毕业阶段文化基础课较好的适龄贫困家庭子女免费入读技工学校，确保有就读技工院校意愿的贫困家庭子女100%享受技工教育优惠政策。

特别是在面对今年新冠疫情给技能培训工作带来的“加试题”时，湛江市各级人社部门高度重视，精心谋划。在疫情影响下，线下培训和技能鉴定工作暂停，为不耽误贫困户的技能培训需求，培训学校曾一度把培训搬到线上举行。同时为调动贫困劳动力的就业培训积极性，培训机构增加可供培训项目的选择、降低培训补贴申领门槛，改变考试方式，以日拱一卒之恒心坚决做好培训服务工作。

祭出就业服务“三板斧”

“现在白天在学校里上班，晚上下班回家后也可以照顾家庭，月收入有三千八百多，肩上的担子一下子就轻了许多。”林利宁是吴川兰石镇庄艮村建档立卡贫困户，在“南粤家政”工程学习技能，后在劳务扶贫招聘会上顺利找到吴川市金沙实验中学生活老师一职，成为第一批在“南粤家政”工程政策扶持下实现就业的贫困人员。

林利宁的机会，来自政府购买的开展精准就业技能扶贫服务。2019年6月湛江经公开招标确定了精准技能就业扶贫服务商，服务内容包括贫困村劳动力调查、开展职业指导、推送岗位信息、举办招聘会；积极为有就业意愿的贫困劳动力实现就业，并进行跟踪服务，维护权益，失业再推荐就业等。为强化就业服务，促进有劳动能力的贫困人口“能转尽转”，创新购买服务开展精准扶贫也只是湛江市政府祭出的就业扶贫政策“三板斧”之一。

劳务扶贫招聘会现场

祭出的第二斧是加强就业服务促进就业。通过推送岗位信息、举办招聘会、就业援助、创建扶贫车间等举措促进贫困劳动力就业。2019年，湛江共举行劳务扶贫招聘会28场，提供岗位信息12637条次，达成求职意向4255人，其中贫困劳动力2732人；创办“村民车间”112个，吸纳贫困劳动力就业789人。

国联水产扶贫车间

第三斧是开发公益性岗位托底安置就业。针对因家中有老人、儿童、病人需要照料和自己身有残疾而无法外出转移就业的贫困劳动力，开发公益性岗位是兜底安置贫困劳动力实现就业的重要举措。为帮助建档立卡贫困劳动力实现就业，湛江市政府出台实施方案，投入5.29亿元，开发乡村人力资源社会保障协理、乡村环境卫生清扫等公益性岗位安置贫困劳动力就业。2018年开发公益性岗位吸纳贫困劳动力1466个；2019年开发公益性岗位8350个。

“为了统筹做好贫困劳动力的就业服务工作，我们加强就业跟踪服务制度，实施“一户一策、一人一案”精准帮扶，加强跟踪服务，实行每月电话回访，了解就业稳定、工资待遇、权益保障等情况，协调解决存在的困难。截至2020年9月30日，湛江市贫困人口已累计帮扶转移就业61357人。”湛江市人力资源和社会保障局相关负责人如是说道。

挥出创业扶持组合拳

“在这里（工作）好，10点钟上班，5点钟下班，一个月有3000元块，很好了。”吴川市黄坡镇黄坡村贫困户李土弟正在广东李宝记食品有限公司生产车间里熟练地制作田艾饼，在她身旁还有60多位当地及附近的就业困难人员一同忙前忙后地工作。

“我的祖上李宝玑于民国元年创立了‘李宝记’作坊，盛名不衰。参军退伍后我想延续家族理想，再加上近年来也想为家乡的扶贫事业出点力，于是从深圳返乡创办了公司。”李彪在湛江市第五届创新创业大赛中荣获二等奖后，便创办了吴川市蒜鲜食品公司。这一切得益于政府的就业创业补贴政策，加上银行贴息贷款的20万启动资金，创业项目得以成功落地。现如今李彪成立了十二家实体经营连锁店，遍布湛江市各县（市、区）及珠三角等地。

吴川市蒜鲜食品有限公司的工人们在熟练地制作田艾饼

吴川市蒜鲜食品有限公司是湛江创业扶持下的一个典型代表，证明了创业具有着带动他人就业的倍增功效。据了解，湛江市为鼓励乡贤返乡下乡创业带动就业，落实创业扶持政策，扩大就业创业政策覆盖面，狠抓“促进就业十九条”落地，将返乡创业人员及在乡镇经营民宿、农家乐等纳入一次性创业资助、租金补贴等创业补贴政策范围。在强化创业扶持上，湛江市接连挥出组合拳。

现场领取工资现金的工人们喜上眉梢

在完善创业孵化基地建设上，湛江推进“互联网+农业+就业创业”建设，把建立农业型创业孵化基地作为抓手，为返乡创业人员、建档立卡贫困劳动力自主创业免费提供经营场地，鼓励各类群体返乡下乡创业，促进全市创业带动就业。截至目前，湛江全市共认定21家创业孵化基地，其中6家农业型创业孵化基地，3家返乡创业孵化基地，带动6089名劳动力就近就业。

随着近年来直播带货的迅速发展，涌现出许多新的就业形态，成为了吸纳劳动者就业的重要阵地。于是湛江也开始把农村电商作为推动创业就业，助推脱贫攻坚、乡村振兴的重要抓手，积极开展扶持创业培训工作。共举办免费电商培训班30期，培训学员4112人，实现电商创业的网商103家带动就业2536人。

为树立创业典型，湛江市积极搭建双创平合，2019年举办的第五届“青创杯”创业创新大赛结合乡村振兴、精准扶贫工作部署，增设“南粤家政创业争先赛”、“粤菜师傅创业争霸赛”，鼓励和引导农民工、返乡创业人员参赛，进一步促进创业项目与创投资本的有效对接，营造了良好创业氛围。

2019年湛江市第五届“青创杯”创业创新大赛决赛现场

就业是最大的民生。从技能培训，到就业服务，再到创业扶持，就业扶贫工程让贫困群众通过劳动提高生产技能、增加工资收入，确保贫困群众有持续稳定的经济来源，夯实了贫困群众脱贫致富的物质基础，但更为重要的是贫困户在工作中体现自我价值、增强自尊，激发了贫困群众摆脱贫困的内生动力，树立了以辛勤劳动创造更加美好生活的信心，而这才是贫困户不竭的致富源泉。

凤凰网广东发自湛江

2020湛江乡村振兴（脱贫攻坚）报道组