凤观察|惠州淡水河治理记:“一盘棋”成就一江好水 “双发力”重现两岸风光
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凤观察|惠州淡水河治理记:“一盘棋”成就一江好水 “双发力”重现两岸风光

6月2日,生态环境部发布《2019中国生态环境状况公报》。公报显示,2019年全国生态环境质量总体改善,水环境质量持续改善。其中,环境空气质量相对较好的20个城市,惠州榜上有名。

而在不久前,惠州正式宣布:淡水河污染防治攻坚首战告捷。今年1-4月,淡水河紫溪断面氨氮、总磷自动监测均值分别为0.485mg/L、0.145mg/L,同比分别下降89.69%、39.35%,水质达到Ⅲ类水标准。

此外,惠阳区五届人大五次会议期间,15名人大代表联名提出了《关于加快推进惠阳区湿地公园建设的议案》,建议利用淡水河沿河丰富的滩涂湿地,建设惠阳区湿地公园。目前已被确定为大会议案。

一连串的好消息仿佛接踵而至的白鹭,从远方结伴飞来,停歇在淡水河两岸。鹭鸟与悠闲垂钓的市民,勾勒出淡水河的美丽风景线。

从曾经的恶臭难闻,到今日的碧水流淌,再到即将迎来湿地公园,淡水河是如何在“一盘棋”的统筹治理下,重现鱼跃鹭舞动人画面?

内力+外力

扭转“九龙治水,各自为政”

要下好这盘棋,首先在于凝聚各方力量。

淡水河是一条跨界河,它发源于深圳梧桐山,顺流而下,进入惠州市惠阳区的淡水街道、秋长街道等地,最终在紫溪口汇入西枝江。

2012年,淡水河曾得到有效治理,并在此后长达四年的时间里,保持水质平稳。

但到了2016年,随着城市的迅猛发展,人口、企业蜂拥而至,带来发展新动力的同时,也让生活污染源和工业污染源随之增加。当地管网建设未能跟上步伐,更是让截污不到位、管网缺口大、污水厂处理标准低等缺陷浮出水面。2017年,淡水河水质出现波动,氨氮曾高达5.2。

知耻而后勇。惠阳决定开展三年攻坚行动(2018-2020年),将淡水河治理作为惠阳“1号工程”进行,并成立指挥部,对全区水污染防治工作进行统一协调指挥。同时,制定《惠阳区“1号工程”水污染防治攻坚战实施方案》、《惠州市惠阳区淡水河污染整治冲刺阶段督导工作方案》等方案。

仅有内力发功不够,还需外力助推。惠州、惠阳两级政府将淡水河污染治理攻坚列入重点督办事项,组成督查组进行实地督查指导,两级纪委也加入污染攻坚督查督办工作中,严格实行“一日一报,一周一研判,半月一督办,一月一报告”的要求。所有水污染防治项目跟不上时序进度的镇(街)、职能部门,纪委将对其党政“一把手”启动问责程序。

治理一条纵贯深惠两市的河流,上下游力量都不可或缺。据介绍,广东省生态环境厅定期组织惠州与深圳两市召开联席会议协调淡水河跨界污染共治事宜,深惠交叉执法,打破过去各自为战、碎片化治理模式,真正做到联防联治。同时,采用EPC模式,即设计、采购、施工三位一体的工程总承包模式,击破以往各环节均需招标的难题,快速推进管网建设,联合治理跨界污染。

全面+重点

完成“不可能的任务”

以“污水不入河”为导向,惠阳着力全面补齐管网缺口。“我们不是以每年完成多少管网为目标,而是要认识到管网建设多少才能满足截污的需求”。惠州市生态环境局惠阳分局局长张敏指出,这一工作思路的转变,让管网建设真正做到了以水质为目标。

截止去年12月,淡水河流域已新建成192公里配套管网,形成较完善的污水收集处理系统,目前同比新增污水收集处理量约16万吨/日,初步实现晴天污水不入河。

另一方面,由于淡水河没有活水作为补充,污水厂的处理能力显得尤为重要。

从惠阳城区第二污水处理厂三期工程的建设中,可以窥探到当地打好治水攻坚战的决心和行动。

惠阳城区第二污水处理厂服务范围为惠阳城区西片区,服务人口约30万人。据介绍,三期原定今年6月投产,但当时中心城区管网已经到位,而污水处理能力却远远不能满足。因此,惠阳决定大幅度提前三期建设时间,去年3月开始动工,10月已经全面投入运营,比原计划整整提前了8个月。

2019年,惠阳新增污水处理能力21.35万吨/日,完成新建、扩建3座污水厂和5座一体化处理设施。凤凰网广东从惠州市生态环境局惠阳分局了解到最新数据,目前全区污水处理能力已突破50万吨,比17年增加将近一倍。

全面建设与重点突破同时进行,让各项攻坚任务得以顺利完成,淡水河水质达到超预期目标。张敏特意将微信头像设为淡水河风景照,“取得了我们自己都不敢相信的成果,不可能完成的任务”。

士兵+军师

全方位巩固治污成果

当把一个个子顺利落在棋盘后,接下来就得考验守住全局的能力。

在淡水河干支流,惠阳建立了15个水质监控自动站,以总磷、氨氮、溶解氧等9个参数作为指标。自动站实行全天候监测,每4小时提取一次数据进行分析,从而得出趋势图,并显示日均值、月均值等。一旦出现数据异常,工作人员将立即反映至治水部门和执法部门,进行溯源追踪和治理。

6月1日,凤凰网广东实地走访了位于横岭水入淡水河河口断面的自动站,当日数据显示氨氮1.15mg/L,总磷0.2 mg/L。15个自动站的选点上,惠阳啃下了“硬骨头”。惠阳区污染防治中心主任黄锦容表示,点位必须充分代表流域水质,“几个能稳定达标的地方都没有做,我们把资源放在了不达标的点上”。

惠阳特意聘请华南所专业团队作为技术顾问,动态跟综评估工程环境效益和水质目标可达性,督导重点工程整改,科学预判风险点并提出管控建议,为全区治污工作提供精准指导。

如果说华南所像是一名军师,为惠阳遇到的难题出谋划策,那么接下来的第三方巡查队伍,则如同士兵,时刻守护着淡水河沿岸。

舀水、送检、看排口,这支约30人的第三方巡查队伍,定期从深圳出发,一直到紫溪,利用人工、无人机、无人船,对全流域排污口进行地毯式排查,为全区治污工作查漏补缺,特殊情况下还会加密巡查频次。近期,惠州连日大雨,第三方团队就把河流分为13个断面,一天三次开展巡查。

此外,惠阳充分利用过程监控系统,在87家重点企业开展试点,及时发现违法排污线索;通过公安“天网”系统,安装高清摄像头防范企业干扰监测数据......在惠阳治水的作战图上,各类机制发挥着不同作用。

今年全国两会上,习近平总书记强调,要保持加强生态文明建设的战略定力,牢固树立生态优先、绿色发展的导向,持续打好蓝天、碧水、淨土保卫战。

6月1日,广东省生态环境厅召开党组(扩大)会议传达学习全国“两会”精神。会议强调要坚持全省“一盘棋”统筹,全力完成污染防治攻坚各项硬指标硬任务,落细落实各项治污措施。

广袤的南粤大地上,无数条河流从城市、村庄间穿过,滋养了两岸的百姓。6.5世界环境日已经到来,广东打好打赢污染防治攻坚战的各项工作也正在进行,淡水河的白鹭将和蓝天、碧水、淨土一起,呈现更美的南粤风景。

【出品】凤凰网广东新闻中心

【作者】麦志文