疫情大考之下 仲恺城市更新展现“仲恺速度”
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疫情大考之下 仲恺城市更新展现“仲恺速度”

2016-2019年,国家不断出台有关城市更新的政策,指出要因地制宜推进城市更新,改善城乡人居环境。

尤其是2019年,从住建部、国务院常务会议到《政府工作报告》,亦或全国一二线城市,均对城市更新提出相关政策和要求。

新冠肺炎席卷全国,曾一度给各地城市更新按下“暂停键”。但城市更新是国家要求,发展趋势。疫情后,全国各地加速启动2020年城市更新工作。

疫情大考之下 仲恺城市更新展现“仲恺速度”

2月12日,仲恺高新区从去年启动城市更新后,首宗城市更新地块被拍出!

经过这次疫情,人们重新审视城市空间规划和社区治理的重要性。同时也给予了城市更新一次千载难逢的临床经验,并带给我们思考:建一座怎样的城市,才能让人们生活更美好!

一个居民小组抗疫样本的参考价值

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 早期村内规划得当,给三坳岭居民小组防疫工作带来便利

历史上发生的每一次重大疫情,都推动了城市发展新理念和新模式的更新迭代。思考新冠肺炎带给人们怎样的思考前,不妨看下仲恺一个居民小组抗击疫情的范例。

仲恺三坳岭居民小组属于惠环中星社区管辖,村里90%以上是外地人口。如何管理外来人员的进出,是抗疫的关键。

三坳岭居民小组通过以下措施加强疫情防控工作:

一是封村管理,只留一个进出口24小时值守,对进出人员进行测温登记;

二是根据村里房屋门牌号和房东信息,通过逐户跟踪排查、租客凭出入证出入,掌握村里3000多名流动人员的信息;

三是运用技术手段,通过扫描二维码登记人员信息,核验轨迹,建立重点人员服务群、房东联络群、防疫工作群等方式,加强信息沟通衔接,做好重点人员跟进管理;

四是通过电话、视频、上门回访、房东管控、卡口管控等方式落实重点人员居家隔离措施。

卡点处张贴了三坳岭居民小组平面图

卡点处张贴了三坳岭居民小组平面图

中星党支部委员三坳岭居民小组副组长李锦纯表示,有党委政府的坚强有力领导、村里合理规划布局的硬件支撑和居民的团结一致、踊跃参与,防控疫情工作得到有效落实。

三坳岭居民小组分东西区域。东面是旧村,现在是全市首宗旧村庄改造项目。西面2004年建设的新村。和多数村不同,新村建设前经过统一规划,不仅保留了公共活动空间,村民自建房按照纵横规律有序排列。

村民王叔表示,以前老村没有规划,道路窄、环境差,一到暴雨天村里就淹水。搬到新村后,生活上了一个大台阶。王叔说,感谢政府的大力支持和旧村改造的好政策,三坳岭人的好日子就要来了,他很期待东面旧村改造后的生活。

据悉,三坳岭旧村改造项目已完成用地报批等各项手续,4月份将正式动工建设!三坳岭人更加美好的生活就要到来了。

社区、村居作为城市“最小单元格”,在疫情中站到了最前线,这为我们带来了思考:假如每一个社区、村居都曾得到良好的规划、更新,未来面对下一轮突发公共卫生事件,城市是否更有能力去应对,且将损失降到最低?

疫情危机启示录:构建人们需要的城市!

图片来源:仲恺高新区城市更新发展中心

图片来源:仲恺高新区城市更新发展中心

恩格斯说过:没有哪一次历史的灾难,不是以历史的进步作为补偿。

以史为镜,仲恺城市更新应该要给人们构建一个怎样的城市?

先来看看仲恺的现状:

仲恺成立高新区发展以来,产业和城市面貌呈现两极分化。

一边是产业高歌猛进——目前向万亿级电子信息产业集群迈进;

一边是城市建设、城市面貌的滞后——工业2.0时代所遗留下来的厂区、城市以及农村混杂,基础建设薄弱。

滞后城市发展的城市面貌,反过来也让招商引资,营商环境受到负面影响。

于是,定位为粤港澳大湾区东部创新中心,奋力争创国家一流高新区,2019年仲恺启动惠州城市发展史上最大规模的城市更新。

而新冠肺炎的出现,检验城市更新发展成效的同时,也为新一轮城市更新提供临床经验!无疑,仲恺城市更新将在这场疫情中收获更多经验!

三坳岭居民小组抗疫样本告诉我们,适应城市发展的城市更新,是应对未来风险的一次重大准备!是仲恺高新区积极回应社会治理升级,城市面貌革新的重大举措!

此次城市更新以仲恺大道沿线9.7平方公里,分为17个城市更新单元为重点,推进仲恺大道沿线连片改造

仲恺高新区本轮城市更新规划中,有几条内容是非常明确的,可以让人们塑造未来蓝图的:

1、以仲恺大道沿线9.7平方公里,分为17个城市更新单元为重点,推进仲恺大道沿线连片改造。

打破过去“零敲碎打”的旧改模式,连片改造更新,更能快速升级城市面貌!

2、腾挪出商业和住宅用地286公顷,将建成683公顷高品质住宅,280公顷商业。

打造一批彰显现代城市气息的项目,大幅改善仲恺城市面貌。

3、重点完善公共配套,计划新建公共基础设施面积1.25平方公里;

统一规划,指标明确,从多重利益的博弈中兼顾公共利益!

4、严控建筑容积率和天际线,要求每个单元设置社区公园和生态绿道,绿化率规定在25%-30%。

让绿色肌理渗透城市社区生活,以高质量发展为目标,保护蓝绿生态空间!

5、每个更新单元都将建设一批医疗卫生站点、社区服务站点,以补充社区医疗设施的缺口。

城市规模和人口增加并不对立,避免疫情对城市医疗体系再次拷问,必须保证医疗服务体系的完整性。

当前,中国城市发展的逻辑已经转入下半场模式。

“上半场”主要从低价吸引企业,企业吸引人,创造繁荣的城市的“产-人-城”模式。

“下半场”即城市优质的生活吸引人,人才聚集吸引企业,企业创造城市繁荣的“城-人-产”模式。

2020年仲恺城市更新初见成效

图片来源:惠仲宣

图片来源:惠仲宣

城市发展从增量转向存量,城市更新势在必行。抓住粤港澳大湾区时代机遇,仲恺要打造一流的国家高新区,一个优质的营商、居住环境是必须存在的。

且,一定要快。

仲恺城市更新以一年全面启动、两年初见成效、三年基本完成为目标,2020年将迈入初见成效年!

2月12日,仲恺陈江街道8.91万㎡城市更新单元地块拍出,这是仲恺城市更新拍出的首宗地块。

据仲恺城市更新发展中心相关人士透露,2020年上半年仲恺城市更新将完成17个更新单元地块公开招拍挂,年底全面完成征拆并进入建设阶段!

从启动城市更新,到第一块地拍出,仲恺城市更新开始展现“仲恺速度”!

城市更新的效率,一直被人们所吐槽。以效率称著的深圳,在旧改上也处处碰壁。

木头龙作为深圳旧改早期项目,历经十年拉锯战后,去年才进入施工拆楼阶段。

据统计,截至2019年5月17日,深圳有767个城市更新计划项目,其中已获得城市更新专规批复的项目约60%,完成实施主体确认公示的项目约37%,但真正进入开发阶段的项目仅仅占15%左右,实现交付使用的项目则更少。

过去“三旧”改造以市场主导为主,采用零散、点状的改造形式,对城市整体的品质提升作用小,导致城市更新效率低,质量不明显。

仲恺城市更新则由政府主导,全程参与前期工作、签订意向、确定改造主体到最后的实施和监管整个流程。

17个单元连片更新改造,不断推动城市空间的优化布局、产业转型升级、城市服务能力提升,一个有质、有秩、高质量发展的仲恺高新区即将显现!

疫情之后,随着仲恺大道沿线城市更新的加速推进,仲恺将交出一份现代化城市治理升级的出色答卷!

2020年,搭乘粤港澳大湾区“高速列车”,仲恺城市更新将以“仲恺速度”,向国家一流高新区宏伟目标奋勇前进!

指导单位:

仲恺高新区宣教文卫办公室

仲恺高新区城市更新发展中心

发自凤凰网广东惠州

编辑:冼碧琪