广东：“民告官”庭审不一般 行政机关负责人应出庭应诉

行政机关负责人出庭应诉，以积极的态度出庭发声，既有利于展示法治政府的良好形象，又有利于强化行政机关依法行政能力，更有利于实质性化解行政争议，对加强法治政府建设具有重要意义。

新《行政诉讼法》确立了行政机关负责人出庭应诉制度，使之成为行政诉讼制度的重要组成部分。近年来，广东省高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，同时积极推动国家工作人员旁听庭审活动，促使领导干部办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法。

佛山市副市长赵海代表市政府出庭应诉

近日，某实业公司诉佛山市政府、禅城区政府行政纠纷一案，佛山市副市长赵海作为市政府行政机关负责人出庭应诉。本次庭审被选定为2019年度全省领导干部和国家工作人员旁听庭审活动的案件，省直机关领导干部约200人参加现场旁听，省高级法院、省普法网对庭审进行了全程直播，点击量10万多人次。

法庭上，双方代理人围绕行政决定的合法性、合理性及程序的正当性进行充分的举证、质证和辩论。赵海副市长代表市政府在法庭上作最后陈述，他表示，无论法院判决结果如何，佛山市政府都尊重法院判决，严格履行法院确定的义务，维护司法权威。

近年来，佛山市不断加强行政机关负责人出庭应诉工作。2018年，向全市行政机关提出司法建议34份，行政机关负责人出庭应诉率为99.6％；制定印发了《关于进一步加强全市行政应诉工作的通知》，定期向相关部门反馈行政机关不答辩、不出庭应诉、败诉等情况，建立信息共享、结果反馈机制，定期报送司法建议情况，推进行政机关负责人出庭应诉制度化、规范化、常态化。

东莞市副市长郭向阳代表市政府出庭应诉

11月19日，东莞市第一人民法院一审开庭审理一起行政诉讼案件，东莞市副市长、市公安局局长郭向阳作为行政机关负责人出庭应诉。同时，还组织了东莞市直各单位、各镇（街道、园区）分管法治工作的负责人共100余名处级领导干部现场旁听。

这宗案件是东莞某公司不服市政府维持市人力资源和社会保障局工伤认定的行政复议决定，而提起行政诉讼的案件。案件中，市政府作为行政复议机关，与市人力资源和社会保障局为该行政诉讼案件的共同被告。

2019年1-10月，东莞各级行政机关负责人出庭应诉案件已达100宗。

茂名市副市长吴世文代表市政府出庭应诉

11月18日，茂名市中级人民法院审理电白区小良镇马岚村垭昌第二经济合作社诉茂名市电白区政府山林行政确权、茂名市政府行政复议决定案件，茂名市副市长吴世文作为市政府负责人出庭应诉。

庭审前，吴世文听取了该案的案情汇报，并调取了该案行政诉讼资料作进一步研究，深入了解了案件的事实、证据和相关法律法规。对做好此次机关负责人出庭应诉工作作周密部署，避免行政机关负责人出庭应诉“走过场”“重形式”，充分发挥了行政机关负责人出庭应诉制度应有的效果，为茂名市行政机关负责人出庭应诉树立了模范标杆。

庭审中，吴世文认真聆听了电白区小良镇马岚村垭昌第二经济合作社的观点、理由和诉求，也充分表达了市政府的答辩观点及意见，并表示尊重原告通过司法途径维护自己的合法权益。

据悉，茂名市机关负责人出庭应诉案件数量从2015年的26宗提高至2018年的76宗，机关负责人出庭应诉比例逐年提升。

广州市政府副秘书长邢翔代表市政府出庭应诉

广州某信息科技有限公司诉广州市市场监督管理局行政处罚决定、广州市政府行政复议决定一案一审在广州互联网法院线上公开审理。市政府副秘书长邢翔作为市政府负责人出庭应诉，市司法局局长廖荣辉作为市政府委托代理人参加应诉，市市场监督管理局局长姚建明作为行政机关负责人出庭应诉。

庭审中，各方当事人围绕本案争议的焦点问题充分发表了意见。各行政机关负责人围绕案涉行政处罚决定和行政复议决定认定事实、法律程序、法律适用等问题进行充分的答辩与陈述，庭审取得了良好的效果。法院合议庭经评议，认定原告请求撤销案涉行政处罚决定、行政复议决定的理由不成立，遂当庭宣判驳回原告的诉讼请求。

近年来，广州市高度重视行政机关负责人出庭应诉工作，2017年广州市行政机关负责人出庭应诉案件共491件，2018年行政机关负责人出庭应诉案件共704件，同比增长43%。

来源：广东司法行政

撰文：凤凰网广东法治 童身贵 王玉文