横琴合作区封关运行：八大利好将惠及居民和经营主体

“横琴粤澳深度合作区（以下简称“合作区”）实施分线管理封关运行意义重大。”省委横琴工委委员、合作区执行委员会副主任符永革，在2月19日举行的合作区分线管理封关运行新闻发布会上强调。

封关运行后会有什么变化？将带来哪些利好？发布会就近期出台的分线管理配套政策系统解读，并回答公众关心的热点问题。

“分线管理”既是一个“旧事物”，又是一个“新事物”。符永革指出，优化合作区分线管理政策，推动实施分线管理封关运行，有助于合作区更好发展四大产业、加快建设新家园，有助于丰富“一国两制”实践有力探索，更好推动澳门融入国家发展大局。

发布会现场

政策全面落地，八大利好面向居民和经营主体

凤凰网广东了解到，目前，国家层面关于分线管理的政策已全部落地，合作区针对国家层面的政策要求已制定具体措施，为合作区封关运行提供必备的政策支撑。

拱北海关自贸处处长王种瑞表示，当前海关部门已初步构建与合作区发展相适应的海关监管模式，主要亮点为“一线”基本放开，主要包括税收管理基本放开、检验检疫精准放开等；“二线”严格管住，主要包括管住出区免税、保税货物，管住出区的涉税物品等；区内实现自由，封关运行后经合作区的对外开放口岸免税放行进入合作区的个人携带和寄递物品，免税放行后可以在合作区内正常消费使用。保税货物可以在经营保税业务的企业间自由流转。

合作区法律事务局局长钟頴仪将系列政策利好概括为八个方面：免（保）税货物适用主体范围广泛，利好合作区各类经营主体进口免（保）税货物；免（保）税货物范围不再限定为“用途与生产有关”，利好有机器、设备等进口自用需求的经营主体；“一线”保税货物范围扩大至全品类，直接利好有货物“暂进复出”需求的经营主体；对部分“一线”进出免税、保税货物实行简化申报，大幅简化海关手续。

钟頴仪继续介绍，含进口料件的加工增值30%及以上的货物经“二线”进入内地可免征进口关税，直接利好科技研发、中医药等澳门品牌工业和制造业经营主体；对往返“一线”的旅客携带“自用、合理数量”物品免税放行，利好澳门居民往来琴澳；特定动植物产品可以从检验检疫的角度从澳门便利携带进入合作区，直接利好澳门居民在合作区学习、就业、创业、生活；经“二线”进入内地且属于15天内首次出区的旅客（不含非居民旅客）可携带8000元以内的免税物品，利好琴澳一体化协同发展旅游商贸行业。

优化公共交通，百余动态公交站点全区覆盖

合作区城市规划和建设局副局长汪云表示，为解决封关运行后各出区“二线”通道的交通压力，该局根据各个通道功能定位，优化各出区通道周边交通组织流线，增加引导、分流措施。其次，协同公安局，共同制定交通应急组织管控措施方案，保障出区交通平稳运行。同时加强封关运行后公共交通方面的运营组织安排，提供公共交通出行保障。

汪云提及，该局正推动动态公交项目上线运行，“目前我们正在进行全方位的路测，测试稳定后上线运行，将覆盖全合作区范围，设置约有129个站点。”

另据介绍，未来，节假日等公众入出区高峰期，所有驾驶车辆到合作区的游客、访客均可通过合作区旅游目的地的游客二维码，或拜访单位的访客二维码，自愿自主申报备案名单，以便利快捷出区。

此外，据合作区财政局副局长黄勇介绍，合作区执委会与拱北海关已制定免税进口主体审核认定的跨部门工作机制，符合要求的各类主体可自愿申报免税进口主体资格，有关部门将采用“分类初审、协同复审”的方式进行审核认定。该机制亦为各相关机构设定了审核期限，将在最大程度上精简程序、提高效率，便利各类主体申报享受。

“分线管理封关运行作为区域发展的一个新事物、新探索、新案例，无任何先例可循，各项政策的供给和配套也是一个逐步深化和落实的过程。分线管理政策的落地实施，仍需根据合作区不断发展变化的实际，以及琴澳居民特别是澳门企业、澳门居民、澳门资本等现实需求，不断优化完善。”符永革表示。

同时，符永革认为，横琴合作区实施分线管理封关运行意义重大。未来，琴澳之间物流、人流、资金流、信息流将更加高效便捷流动，在合作区学习、就业、创业、生活的澳门居民，将有更强的“新家园”获得感。澳门经济适度多元发展的新产业，尤其是科技研发、中医药等澳门品牌工业和制造业、会展业等，将在合作区获得更广阔的发展空间。

凤凰网广东新闻中心

【采写】曾书琼