湛江：精准对口帮扶 奏响脱贫最强音

深度贫困地区是全面建成小康社会最薄弱的环节，也是打赢脱贫攻坚战最难啃的硬骨头，需要动员全社会力量开展扶贫协作。对口帮扶是先富帮后富、实现共同发展的一项重要的扶贫开发政策。党的十八大以来，习近平总书记就脱贫攻坚、东西部扶贫协作和对口支援工作作出一系列重要指示。发达地区从政策、资金、产业、智力、文化、基础设施建设等方面开展了全方位、多层次的对口帮扶工作，助力对口帮扶地区脱贫、贫困人口减少、贫困发生率下降，促进了贫困地区的经济社会发展。

湛江作为广东相对落后地区，贫困人口多达23万多人，占全省贫困总人数的八分之一，脱贫任务极其艰巨。在新一轮帮扶中，共有30个中直、省直单位负责定点帮扶湛江市30条贫困村及其贫困户，佛山市负责对口帮扶湛江市163条贫困村及其贫困户，中央、省驻湛和市直单位负责定点帮扶25条贫困村和贫困户相对较多的79条村及其贫困户。其余分散贫困户由所在县（市、区）负责落实定点帮扶，确保扶贫工作全覆盖。

脱贫攻坚越到最后时刻越要响鼓重锤，各路对口帮扶单位时刻紧绷紧迫感责任感使命感，把压力化作动力，以念兹在兹的为民情怀、久久为功的工作作风和精细精准的绣花功夫，决战贫困。

一条帮扶路，两地心连心

广东省佛山市，位于珠江三角洲腹地，与广州共同构成“广佛都市圈”，是“广佛肇经济圈”、“珠江—西江经济带”的重要组成部分，是中国最具经济实力和发展活力地区之一。

广东省湛江市，位于祖国大陆最南端，冬无严寒、夏无酷暑，花开四季、果结终年，因一部火遍祖国大江南北的《隐秘的角落》而被全国人民熟知。然而，湛江贫困人口多、贫困程度深，是广东省脱贫任务最为艰巨的地级市。

按照新时期精准扶贫的统筹部署，2016年，佛山市与湛江市正式建立了东西部扶贫协作关系。至此，佛山、湛江两地人民，在决战脱贫攻坚、决胜全面小康的伟大征程上开启了携手前行的新征程。

自佛湛扶贫协作机制建立以来，佛山市委、市政府高度重视，把佛湛扶贫协作工作纳入市委、市政府重要议事日程安排部署，投入真金白银、真情实意，助推湛江脱贫攻坚。

把产业扶贫打造成振兴湛江农村经济的一面旗帜。通过引导佛山市家企业到湛江投资，依托农村专业合作社，建立了一批有特色、成规模的扶贫产业项目，如那仙村火龙果种植及深加工基地、下村村稻谷种植加工基地、雷州杨家镇千亩番薯基地等，让产业扶贫成为稳定脱贫的根本之策、致富之源。

佛山精准扶贫中稻种养殖孵化基地

打出消费扶贫组合拳，创建长效脱贫机制。积极协助推进产销对接，推动佛湛两地签订《农业扶贫产业合作框架协议书》，在佛山市中南市场建立湛江市扶贫农产品销售工作站，在佛山若干农业龙头企业销售门店设立湛江扶贫农产品展销点，全力打造“一站多点”消费扶贫销售布局。利用媒体直播带货，全力配合宣传推介，让“电商+直播带货”成为助农脱贫的重要推手。积极协助组织湛江扶贫产品参加广东脱贫攻坚展、广东（佛山）安全食用农产品博览会，多种渠道拓宽农产品销路，为帮扶村的贫困户带来实实在在的收益。

全力推进就业奖补和转移就业，及时了解掌握佛湛两地用工就业需求，并借助南粤家政工程、粤菜师傅工程等平台，协助引导贫困劳动力外出务工就业。针对“拖家带口”不便外出打工的贫困户，通过产业扶贫项目、扶贫车间、开发公益岗位等措施，让其实现“家门口”就业。

同时，为加大民生保障力度，免除贫困人口后顾之忧，在“三保障”政策的基础上，通过建立“慈善互助金”、追加危房改造补助、帮助贫困户参加商业小额意外保险、额外资助学生等措施，聚焦民生帮扶，切实改善困难群众生活条件。

佛山帮扶援建茅坡小学

佛山市打出脱贫攻坚“组合拳”，攻下了一座又一座贫困的山头。截至2020年6月，佛山对口帮扶湛江市的163条省定相对贫困村，14667户50165名相对贫困人口全部达到脱贫退出标准，实现了帮扶贫困人口的“全面清零”。

对口帮扶结硕果，脱贫致富奔小康

危破房屋全面清理，村庄道路实现硬底化，村落卫生网格化管理，生活垃圾分类处理，家禽集中圈养，厕所革命达标100%……徐闻县二桥村已经从省定贫困村发展成为生态宜居的美丽乡村。

近日，凤凰网广东从湛江市扶贫办获悉，财政部广东省监管局对口帮扶徐闻县二桥村工作成效显著。到2019年底，二桥村已经实现建档立卡贫困户全部脱贫，经省市县各级核定，所有贫困户都已达到“两不愁三保障”和“八有”标准。有劳动能力贫困户年人均收入达到1.4万元以上，村集体经济年收入达到24万元。

二桥村党群服务中心

在对口帮扶工作中，财政部广东省监管局充分发挥自身优势，大力推进产业扶贫项目落实。驻村工作队动员贫困户利用季节性抛荒地，种植秋葵、石参等经济类作物和可深加工食材，提高土地的利用率。4年来共种植各类经济作物和要求86.9亩，帮助贫困户取得收入30余万元。同时，大力推进建设“一村一品”项目，指导贫困户实现养殖业“订单式”生产，定期外销生鲜家禽、蛋类、蔬菜等农副产品，有效提升产品附加值。打造“互联网+有机农产品”和“互联网+民宿”产业，积极参与广东省农业农村厅组织的网红直播带货活动。充分发挥二桥村自然资源优势，以贫困户为生产主体，在二桥村发展了订单养殖业，以有机、原生态为主要卖点，向客商定期供应生鲜家禽、蛋类、蔬菜等农副产品。利用村集体经济企业和公益性岗位雇佣出行不便的贫困家庭成员，实现“村内增收”。

2018年，帮助二桥村获得广东省村集体经济发展建设专项资金2000万元，用于注册成立二桥农业公司，购置工业用地30亩建设标准化厂房，与果蔬加工企业开展深度合作。目前，二桥村集体经济组织每年能获得厂房租金13万元以及合作企业的30%净利润，用于贫困户帮扶和乡村建设；合作企业还面向二桥村提供50余个工作岗位，定期开展就业技能培训，为贫困户实现稳定脱贫奠定坚实基础。

注重发挥二桥村作为汉代海上丝绸之路起点的人文景观优势，筹措建设乡村民宿，大力宣传推广。在徐闻县委县政府的支持下，粤西地区最大的房地产开发企业——鼎龙集团购置二桥村400亩建设用地，开发海边养老公寓，同时还出资翻修入村公路、污水处理等基础设施，为二桥村长远建设发展注入动力。

二桥村村民健身广场

目前，像财政部广东省监管局这样扎根湛江扶贫一线的中直、省直单位有30个。他们不断提高政治站位、强化政治责任、加大工作力度、强化工作措施，各履其职、各尽其责、各显其能、各建其功，落实协作扶贫方案，将帮扶措施落到实处，给予了湛江人民发展的动力，坚定了湛江人民脱贫攻坚的信心，也帮助湛江如期脱贫出列。

扶贫之路，践行责任勇于担当

被群山环绕着的廉江市塘蓬镇六环村曾经是远近闻名的省定贫困村，“晴天一把刀，落雨一包糟”，山路泥泞，道路难行。如今的六环村，产业发展，生态宜居，乡风文明。

2.1公里的水泥硬化道路到村入户，实现了水泥路“户户通”，村民出行方便多了。在村主干道两侧和主要居住区安装太阳能路灯220盏，极大地方便了来往的村民，增强了大家的安全感和幸福感。2700多米灌溉水渠已整修完毕，为150户村民解决了130亩地的灌溉难题，被群众称为“幸福渠”。今年，全村有205户村民用上了安全的自来水，一幢幢新楼房拔地而起，一辆辆小车行驶在乡村，这里看得见山，望得见水，记得住乡愁。

廉江市六环村航拍图

如今，六环村的农民人均可支配收入实现3连增，从2016年的4137元增至现在的14459元，走出了一条脱贫致富之路。

产业是实现脱贫的根本之策，培育产业是实现脱贫攻坚的基本出路，南海舰队坚持把做大做强产业作为调整农业产业结构，促进农民持续增收，提升农户经济发展水平。结合湛江市“北运”蔬菜区域优势，投入157万元建设80亩水肥一体化蔬菜种植基地，配套完善各项基础设施，成立六环村蔬菜种植专业合作社，优先雇请贫困户家庭劳力在基地就业，为贫困户和村民提供就业岗位30余人次。依托国家光伏发电扶贫政策，投入317.69万元建成450千瓦光伏产业园，于2018年6月正式并网投产，日均发电1300余度，截至2020年6月初，累计共发电91.21万度，收入约77.53万元。4年来，通过劳务取酬、政策兜底、农牧生产等，贫困人口逐年递减。2019年年底，经湛江市、廉江市两级验收，53户贫困户全部符合退出标准，六环村退出贫困村序列。

党旗飘扬处，战斗力更强。面对艰巨的脱贫任务，湛江各市直职能部门以及全市250个单位驻村工作队充分发挥村党支部基层党组织战斗堡垒作用，增强党建工作实效，将强大的党建优势转化为强劲的发展动能。通过协助村“两委”开展换届选举工作、强化村两委阵地建设、创建村级廉政文化示范点、积极推行开展微党课宣讲教育活动等举措，把党建资源转化为发展资源和优势资源，进一步增强党建工作实效。在鲜红的党旗引领下，一条脱贫致富、助力乡村振兴的发展新路呈现在群众眼前。

决战决胜，步履铿锵。为认真落实习近平总书记系列重要讲话精神以及中央、省委关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署，集中优势兵力，形成攻坚合力，为全面打赢脱贫攻坚战提供强有力的支撑和保障，湛江市委市政府把精准扶贫作为当前最大的政治任务和头号民生工程，要求市直各单位一定要牢固树立“四个意识”，切实提高政治站位，以高度的政治敏感性和深厚的为民情怀积极参与，主动担责；要充分发挥部门的职能优势，全程参与、全心服务、全力支持、全面过硬，为全面打赢脱贫攻坚战、全面实现小康作出重要贡献。

廉江六环村村内的海军涂鸦墙

结对帮扶以来，湛江各市直部门举全市之力，加强领导、压实责任，强化措施、精准发力，打响了一场彪炳史册的脱贫攻坚战，取得了脱贫攻坚重大胜利。截至2020年5月底，湛江贫困户81680户、贫困人口233737人已100％达到脱贫标准，全市218条贫困村已100％达到出列标准，“两不愁三保障”基本实现，贫困面貌发生深刻变化，书写了“小康路上一个都不能掉队”的壮丽篇章。

2020年是脱贫攻坚战最后一年，全面建成小康社会胜利在望。站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，各对口帮扶单位勇担社会责任不松紧、脱贫攻坚不断档，持续深入推进精准帮扶政策，以较真碰硬的精神、持之以恒的态度，对标对表，逐个击破问题，聚焦“四不摘”目标要求，决胜脱贫攻坚与持续乡村振兴同频共振。

凤凰网广东发自湛江

编辑：陳侃 高悦

2020湛江乡村振兴（脱贫攻坚）专题报道组