深珠“双城”联动 加快“双区”建设

珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航接受本报记者专访

深珠“双城”联动加快“双区”建设推动珠江口东西两岸高质量发展

编者按

在庆祝经济特区建立40周年之际，作为深圳市委机关报，本报聚焦“高质量发展”主题，策划了大型采访活动，派出多路记者，分别走进我国多个经济特区、新区和自贸区，深入采访报道当地坚持新发展理念、坚持高质量发展，打造改革开放新高地、率先形成新发展格局的典型经验做法。今天，我们率先推出珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航的专访和珠海经济特区的专题报道，敬请垂注。

“深圳是经济特区发展的标杆，方方面面的创新做法和先进经验都值得珠海认真学习借鉴。”

“当前，珠海迎来的重大机遇前所未有，所处的战略地位前所未有，肩负的使命责任前所未有，在珠江西岸吹响了‘二次创业’加快发展的号角。”

在经济特区建立40周年之际，21日下午，珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航接受了本报“高质量发展——经济特区行”采访组的专访。他表示，珠海将牢记党中央创办经济特区的战略意图，紧密携手深圳，抢抓“双区”驱动重大机遇，在更高起点、更高层次、更高目标上推进深珠合作，推动珠江口东西两岸融合发展、高质量发展，开创改革开放新局面，续写新时代崭新篇章。

珠海特区40年，从一个落后的边境农业县建设成为一座现代化花园式海滨城市

“作为首批经济特区之一，经过40年发展，珠海从一个落后的边境农业县建设成为一座现代化花园式海滨城市。”郭永航开门见山、如数家珍，从改革开放、珠澳合作、城市建设、经济规模、发展质量、生态宜居等方面，精练而生动地勾勒出了珠海经济特区40年来勇立潮头、开拓进取谱写出的壮丽篇章。

40年来，珠海经济规模增长超过1700倍，人口从36万增长到两百余万；率先建立社会主义市场经济体系基本框架，在义务教育、社会保障、城乡统筹发展等领域先行先试，在全国首开“百万科技重奖”，在众多领域创下全国第一；累计与220多个国家和地区建立贸易关系；珠海航展跻身世界五大航展之列；科技创新实力不断增强，全社会研发经费占GDP比重达2.86%，在全省仅次于深圳；产业体系基本成型，创新人才加快集聚；坚持城市建设与经济建设、生态建设同步规划、同步推进；生态环境成为珠海最大的一张金字招牌；多次获评中国最具幸福感城市，人均地区生产总值达发达经济体水平；民生保障享誉全国，率先实施中小学12年免费教育，城乡居民基本养老保险待遇水平居全国全省前列……珠海，向世界充分展示了开放、创新、文明、活力、宜业、宜居的优美城市形象。

郭永航表示，在加强珠澳合作方面，珠海不仅加强政策扶持、拓展合作空间，更大力发展新兴产业、丰富合作内涵，谋划建设粤澳深度合作区，建成启用澳门大学横琴校区、横琴口岸新旅检区域，不断进行“一国两制”的探索和实践。

开发十年来，横琴自贸片区已累积落地制度创新成果440多项，地区生产总值年均增长64%。

“40年来，珠海成为珠三角地区发展空间最广、发展环境最好、发展政策最优的城市之一。”郭永航自豪地说，在探索对外开放和发展中国特色社会主义市场经济，服务“一国两制”、维护港澳长期繁荣稳定，推动经济发展与环境保护双赢等方面，珠海作出了宝贵探索和重要贡献。

重点实施好“特、大、高、多”四大战略任务，加快建设新珠海、新经济、新生活

“自2009年宣布开发横琴岛以来，习近平总书记此后6年间3次视察珠海，作出系列重要讲话和指示批示，赋予了珠海在新时代的新使命新担当。”郭永航说，省委书记李希也多次到珠海调研，提出一系列具体要求。

重大机遇前所未有，战略地位前所未有，使命责任前所未有。

郭永航表示，面对新目标新定位，珠海不忘特区初心，牢记特区使命，以“归零”“重启”心态，再燃改革激情，抢抓“双区”建设等重大机遇，重点实施好“特、大、高、多”四大战略任务，加快建设新珠海、新经济、新生活，加快打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。

“珠海的城市开发强度比较低，这恰恰是我们下一轮发展的先天优势，为换道超车、二次创业储备了充足的发展势能。”郭永航深入分析道，“特”，就是继续先行先试、敢闯敢试，创造更多的新鲜经验，把珠海经济特区办得更好办出水平。“大”，就是提高经济体量，提升城市能级，计划到2025年珠海的常住人口超过300万、GDP超过6000亿元；到2035年常住人口超过500万、GDP向2万亿元迈进，为全国全省发展大局作贡献。“高”，就是按照新发展理念，坚持走高质量发展之路，把创新作为城市的主导战略，注重城市的协调发展，保持“绿色”这张城市名片，做一个新时代的全能型冠军城市。“多”，就是谋划粤澳深度合作区，用横琴的空间支持澳门经济适度多元发展，在税制、互联网等领域积极营造与澳门趋同的政策环境。

“总书记一直高度评价珠海的城市规划和生态环境，甚至把珠海比作法国的尼斯。”郭永航激动地说，这既是关注和爱护，更是期望和鞭策。珠海将按照现代化、国际化、智慧型、生态型、未来型“两化三型”的基本框架，慎终如始抓好疫情防控，推动粤澳深度合作区落地、做好珠澳合作开发横琴这篇文章，构建国内国际双循环新发展格局的重要支点，培育五大千亿级产业集群，巩固提升生态环境优势，千方百计稳就业保民生，有效防范化解各种风险，奋勇当先，再创辉煌，努力在“二次创业”中，交上一份优异的答卷。

全面推进深珠深度合作，为珠海“二次创业”加快发展提供有力支撑

“要抢抓‘双区’建设机遇，全面推进深珠深度合作。”郭永航说，这必将对珠海产生强大的带动效应、辐射效应、示范效应，为珠海经济特区“二次创业”加快发展提供强有力支撑。

“深珠合作由来已久、内涵丰富，未来加强合作的领域广阔、前景可期。”谈起深珠合作，在深圳工作近30年、在珠海工作两年多的郭永航胸有成竹。在他看来，作为珠江口西岸核心城市，珠海可充分利用土地开发强度不高、城市综合成本较低、生态环境无可比拟等优势，积极承接深圳产业资源外溢，为深圳先行示范区建设，为深圳增强对珠江西岸、粤西地区和大西南的引擎带动作用提供更大支撑。

立足新起点，聚焦新目标，奋进新征程。

如何推进深圳和珠海高效联动、“珠联圳合”，发挥各自优势、实现共赢发展？

郭永航表示，就珠海而言，主要在“对标学习、链接承接、服务支撑、协同合作”四方面下功夫。

“我们要加强对标学习深圳，以更深入合作和更大力度改革开放，推动珠海迈向更高更好更强。”郭永航逐一分析，强调要学习对标深圳改革创新不止步、敢于啃硬骨头的勇气和精神，学习对标深圳用足用好经济特区立法权的先进经验，加强与深圳的战略规划衔接，探索构建深圳都市圈、珠江口西岸都市圈协同发展的体制机制，促进深珠两地要素自由流动和市场优化配置。同时，深化横琴、前海两个自贸片区建设交流合作，复制推广深圳经验做法，加快打造法治化、国际化、便利化营商环境。

“要加强链接承接，促进高端要素在珠江口东西两岸合理流动和优化配置。”郭永航表示，要全力推动基础设施互联互通，加快推进深珠通道、深中通道珠海连接线等交通路网建设，加强两市水上交通连接和机场合作，构建大湾区一小时交通圈；要更好承接深圳创新溢出，携手推动“两点两廊”建设，开展多层次协同创新；要主动承接深圳产业溢出，积极培育发展新经济新产业新业态，携手构建具有国际竞争力的现代化产业体系。

郭永航表示，珠海要在空间、金融、人口人才等方面为深珠合作提供服务支撑。在产业园区建设、公共服务配套等方面预留空间，引导珠海土地、资源、人才向支持深圳先行示范区建设倾斜；加快建设粤澳跨境金融合作示范区，推进深珠科技金融、跨境金融、互联网金融、风险投资等金融合作；不断优化人才发展环境，助力大湾区城市群人口流动和人才创新创业。

“深珠要探索跨区域经济社会协同发展的新路径。”郭永航建议两市建立多层次常态化沟通机制，加强重大项目对接；以珠海国家高新区为主平台，在扩权统筹、体制机制改革上先行先试，协同合作；加强两市在就业、教育、文化、康养、社会保障等领域合作，促进公共服务共享，携手构建宜居宜业宜游的优质生活圈。

一定要把国家赋予经济特区的使命履行好，为中国特色社会主义事业贡献特区经验、特区智慧、特区力量

人生40方不惑，特区40正当年。

忆往昔峥嵘岁月稠。在经济特区40岁生日之际，大学毕业即来到深圳，在深圳、珠海两个经济特区相继工作达31年之久的郭永航说，对特区最好的祝福就是把我们自己的事情干好，把经济特区办得更好办出更高水平。

在历史系毕业的郭永航看来，当前，外部不确定不稳定因素增多，改革发展面临许多新情况新问题，对于改革开放窗口和前沿的经济特区而言，其影响和冲击无疑是直接而明显的。面对逆全球化和保护主义的抬头，经济特区的使命和责任尤显重大。

“作为开拓者和实干家，我们特区人一定要把国家赋予经济特区的使命履行好。”郭永航说，以深圳为代表的经济特区，一定要按照总书记的要求，保持战略定力，增强发展自信，在防范化解重大矛盾和突出问题、高质量创新发展上先行示范，拿出经济特区的实招硬招，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进改革开放，更好服务全国经济社会发展大局，不断率先回答好时代和实践提出的新的重大课题，为中国特色社会主义事业贡献特区经验、特区智慧、特区力量。

“我们对未来的发展充满信心，相信经济特区一定会越办越好。”作为与特区同奋斗、共成长的一代，郭永航深情地说，衷心希望深圳继续走在前列、勇当尖兵，在“双区”建设新征程中创造更加辉煌的奇迹，衷心祝福深圳的明天、深珠合作的明天更美好！