凤观察|新基建驱动数字化转型③对经济社会的影响

文|特约观察员 孙继荣（政府社会责任国际专家、可持续发展经济学家）

编者按：

“新基建”成为2020年经济的热搜词，备受各行各业普遍关注。那么，什么是“新基建”？它新在何处？与那些产业有关？它的影响范围如何？蕰含什么样的发展机遇、投资机遇？又该如何采取行动？……这些都是企业、产业和投资者关注的焦点。2020年人类面临一个持续变化的世界，新冠疫情蔓延至全球多个领域，引起非正常震荡，经济社会受到前所未有的冲击。有的被重重围困，有的在加速突围，但无论是选择被动卷入还是主动出击，数字化新业态与新技术始终是每个企业、每个产业赢得抗击疫情、复苏经济的有力支撑。“新基建”，即新型数字基础设施建设，不仅具有可持续发展的长远意义，而且将助力经济转型产业升级，开启数字化发展新时代。

凤观察之新基建驱动数字化转型系列共分为四篇：1、“新基建”：数字化转型的力量；2、“新基建”：内涵及产业链相关性；3、“新基建”：对经济社会的影响；4、“新基建”：投融资及可持续性。（本文为第3部分）。

第一篇：凤观察|新基建驱动数字化转型系列①数字化转型的力量

第二篇：凤观察|新基建驱动数字化转型系列②内涵及产业链相关性

第三篇“新基建”：对经济社会的影响

“新基建”是经济社会生活基础设施，在其本质上是基于数字化、智慧化的基础设施建设，它不同于传统意义的基础设施，对经济社会不同层面、对城市社区、对企业、产业都会产生影响。为适应新的基础结构性变化，企业、产业不可避免地需要变革组织和管理方式、提升变革转型的能力。

宏观层面

从宏观上看，传统基建主要集中在以铁路、公路、机场为代表的“铁、公、机”等传统基建领域，属劳动力密集型产业。传统基建有利于平衡区域发展和劳动力就业，对保就业、对短期稳增长具有基础性作用。“新基建”则代表未来长期经济发展的新动能，对实现长期结构转型升级的目标，对创造新的就业岗位，对缓解因疫情冲击而加剧的“就业难”可发挥独特作用。在数字经济和可持续发展的背景下，传统基建也随之被带入转型升级的阶段。在当前经济面临外部不确定性，在实现“六稳”“六保”目标的大局下，传统基建的升级并与“新基建”相结合更具意义。

微观层面

从微观上看，传统基础设施包含企业拥有的设备、厂房、交通条件等。在经济发展初期阶段，传统基础设施的投入有利于取得显著的经济溢出效应。在现阶段，传统基建已不是制约企业生产的主要因素，这方面加大投入所带来的边际收益将会下降。因此，在经济转型、产业升级的环境要求下，企业、产业需要新型基础设施，以解决供应侧的问题，增强整个行业的潜力，为企业赋予新的发展动能。顺应可持续转型的大趋势，围绕市场和社会的具体需求，寻求数字化解决方案，为提升产业、企业创新活力和竞争力提供了具有前瞻性的机会。而且，无论是建立平台企业生态，还是建立地区集群产业生态，都离不开数字化和智能化这个支撑条件。但不总是意味着，重资产投资是唯一的方式。

投资与增长

受新冠疫情冲击，拉动经济的“三驾马车”（投资、消费和出口）全面受挫，需要重新权衡投资与增长的关系。当下的中国，产业主导结构已转变为服务型，传统基建投资的边际效用下降，消费已成为拉动经济的主要动力，尤其是服务业。这意味着，传统的投资不足以以有效对冲疫情对消费和出口产生的巨大影响。因此，将新型基础设施作为发力点，不仅会有助于救助服务业，而且可推动服务业和消费的升级，为服务业可持续发展注入新的动能。“新基建”为企业建立智能生产、运营和决策体系，优化供需两端要素，实现企业产品、业务和服务创新创造了条件。中国目前80%以上的服务业尚未数字化，“新基建”将为构建平台、建立开放合作的生态系统、升级服务业，推动面向未来的数字化增长做出贡献。

对环境的影响

全球气候变化、改善生态环境、保护生物多样性等是人类面临的最紧迫的问题。由于新冠疫情的冲击，他们已退居后位。但这将不会改变它对全球、全人类的为危机性意义。“新基建”项目与改善生态环境和排放极为相关，有利于减少排放、减低能源消耗，带动低碳转型，推动绿色产业发展。

特别是，在新型城镇化、智慧城市发展过程中，在未来的建筑数字化和智能化过程中，能耗是一个关键问题。大数据中心目前已经成为越来越多的耗能大户。利用大数据、人工智能和物联网等基础设施，能有效地收集、处理和发布关于环境和能耗信息，提高对环境和能源等监控、管理的效率。所以，“新基建”作为绿色基础设施具有重要的意义。

新型城镇化

从宏观角度看，新型基础设施建设有助于推动新型城镇化发展的进程。例如，在优化区域经济结构、城市群一体化协同和城市社区发展（TOD）等方面。在这种意义上说，新型基础设施建设也是社会性基础建设和软环境基础建设。满足人民对经济社会高质量生活的需要，必须重视医疗、教育、健康、人居环境、文化、体育等社会“软基础建设”。5G技术、大数据、云计算、人工智能、区块链、科技金融都会促进新的经济模式、社会模式和生活方式的适应性改变，为此提供强有力的技术支撑。

智慧城市

在智慧城市的基础设施应中包含大量智能感知终端、大容量传输网络（包括基站）、数据计算处理中心等。数据中心作为智慧城市建设的核心要素，通过5G网络，为物联网、人工智能、VR/AR等提供支撑。城市的数据中心为政府、企业、事业单位和个人提供多元化云服务，包括优化营商环境、城市治理、产业发展、生活服务等各类的平台应用，以及面向城市安防、智能监测、无人驾驶、城市运行感知等基础设施。

在智慧城市的新模式下，城市的交通安全、交通拥堵，环境污染条件都可得到有效的改善，为社区和居民带来健康的生活质量和便利的服务，也可对城市的空间需求产生积极影响，例如催生城市地下物流系统、运输货物智能化、无中断物流等新业态等，形成持续改善的正循环。

企业、产业的组织和管理变革

新型基础设施为加速经济社会可持续、数字化转型提供了有效的路径和手段。随着“新基建”的落地，它将产生新的业态、新的模式，也将产生新的职业岗位和机会。在此过程中，必然要求企业、产业构建新的生产、管理方式，要求具备新的能力，以适应新型基础设施带来的结构性变化。企业、产业必须考虑建立新的组织形式、具备新的能力、具备新的人才。新型基础设施的建设将催生新的职业，产生新的就业机会，尤其是创新性、复合型的人才。“新基建”有利于促进数字化普惠性，有利于知识更新，必将创造新的职业和工作岗位。例如，在以下领域

（1）以5G为核心的物联网、车联网的核心应用

（2）区块链架构设计、底层技术及系统应用

（3）政务、金融、医疗、教育、养老、农业等数字化应用

（4）增材制造（3D打印）的生产及运行、维护

（5）人工智能（AI）、虚拟现实（VR）及增强现实

（6）数字化工具运用、工业设计、平台交互

（7）数字化营销、个性化服务

（8）数字安全、数字伦理，等等

经济社会生活及企业产业数字化转型是必然的趋势，实现这一过程必须具备的首要条件是教育基础社会的建设，是适应变革的新组织、新管理方式和新型人才的建设。

作者简介：孙继荣教授,政府社会责任国际专家、可持续发展经济学家，中欧工业4.0研究院首席顾问，前西门子亚太区总裁。新近出版著作《责任时代：变革与创新》。