湛江：企业复工复产情况以及下阶段疫情防控工作如何部署？政府现场回应

2月18日上午10时，湛江市政府新闻办在湛江会展中心商务楼一楼举办新冠肺炎疫情防控第四场新闻发布会。

会上，湛江市发改局党组书记、局长聂兵，湛江市工信局党组书记、局长王小穗，湛江市教育局党组书记、局长李更盛，湛江市商务局党组书记、局长杨文光针对现场媒体提问分别作出回应。

提问1：据了解，湛江市相关行业已陆续复工复产，请问一下，当前该市企业复工复产情况如何？在支持企业复工复产方面有哪些具体的举措，如何落地？

湛江市发改局党组书记、局长聂兵：

一、目前我市复工复产总体情况

习总书记多次作出重要指示和批示，就加强疫情科学防控、努力保持生产生活平稳有序，作出了重要指示，要求疫情严重的地区要集中精力抓好疫情防控工作，其他地区要在做好疫情防控工作的同时，统筹抓好改革发展稳定各项工作，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产。省委书记李希同志要求“坚持疫情防控与稳增长两手抓、多措并举帮扶企业恢复生产，千方百计将疫情造成的不利影响降到最低”。市委、市政府也多次召开会议，对复工复产工作作出部署安排，郑人豪书记要求“要坚持一手抓疫情防控、一手抓复工复产，全力以赴把疫情对经济稳定运行的不利影响降到最低”，姜建军市长提出“没有疫情防控就没有复工复产，没有复工复产就没有疫情防控”。 疫情防控和经济发展两条线都很重要，互为支撑，缺一不可。在这里，分两部分跟大家通报我市复工复产情况：

一是重点项目复工复产情况。截止日前，全市续建重点项目复工复产情况有序开展，玉湛高速、中科炼化项目、湛江机场迁建工程、湛江港30万吨级航道改扩建工程等17个项目已经复工生产，41个项目计划在2020年3月底复工复产，43个项目根据疫情情况安排复工复产。

二是企业复工复产情况。截至2月16日，全市规上工业、住建、商贸等三大领域复工复产企业共3633家（总共5353家），复工率为67.87%。第一类工信企业方面的规上工业企业，全市474家规上工业企业（共851家）复产，复产比例55.70%，复工总人数5.5万人，复工企业员工返岗率78.3%。有71家企业为春节期间持续生产的企业，132家为申请提前复工的企业；目前，大部分大型工业企业已经复工，如宝钢、东兴、中海油、晨鸣、大唐火电、湛江电力、中粤能源、国联水产等，未复工的主要是中小企业；第二类住建领域方面的企业，住建领域管辖行业目前有542（总数1722家）家企业已复工复产，复工比例31.48%，复工人数达27142人。其中包括建筑工地9个（总数433个），复工人数4076人；燃气企业57个（总数57个），复工人数1853人；混凝土砂浆厂31个（总数60个），复工人数1804人；招标代理企业32个（总数74个），复工人数415人；施工企业60个（总数450个），复工人数870人；房地产企业120个（总数348个），复工人数3693人；物业企业224个（总数224个），复工人数14137人；勘察设计企业9个（总数76个），复工人数294人；第三类商贸方面的企业，全市商贸服务业重点企业共145家，99家复产，复工率68.28%。其中重点批发企业复产48家，重点零售业企业38家，重点住宿业企业9家，重点餐饮业企业4家。全市批发市场、农贸市场、肉菜市场、大型超市、中小型超市、食糖配额企业、社区生鲜店共2304家全部复工，复工率100%。其他企业，二手车交易市场已复工54家，口岸经营服务企业已复工35家，拍卖企业已复工9家，报废汽车回收企业已复工1家。全市重点监测外贸企业已复工48家，重点监测外资企业已复工67家。

二、复工复产工作推进情况

市委、市政府高度重视复工复产工作，成立市新冠病毒疫情防控指挥部复工复产复学组，由市发展改革局牵头，市教育局、人社局、住建局、工信局、商务局、卫健局等24个部门为成员单位。市复工复产复学组已经印发了工作方案，制定工作目标和工作要求，明确各成员单位部门职责。通过各部门有效联动，形成合力共同推进复工复产复学工作有序开展。我市于2月13日印发《湛江市新型冠状病毒肺炎疫情防控指挥部办公室关于做好企业复工复产工作的通知》，为有序推进我市复工复产工作提供指导，促进疫情防控和生产保障两不误、两促进。

一是分类推进企业复工复产。全力保障关乎重要国计民生领域的企业立即复工复产，对保障城乡运行必需（供水、供电、油气、通讯、公共交通、环保、市政环卫等行业）、疫情防控必需（医疗器械、药品、防护用品生产运输和销售等行业）、群众生活必需（大型超市、商场、食品生产、物流配送等行业）和其他涉及重要国计民生、供港供澳及特殊急需复工的相关企业，以及其产业链上下游企业，要全力保障复工复产。审慎核实不具备复工复产条件的领域企业，比如影院、卡拉OK等娱乐场所、餐饮、各类剧场、健身馆、体育馆、旅游景区等经营单位。积极稳妥推进其他符合要求的企业。

二是明确复工复产条件。企业要严格落实疫情防控的主体责任，各县（市、区）要落实属地责任，认真核实。一要建立健全防控机制，企业要制定完善疫情防控工作措施和应急预案，建立疫情防控管理体系；二要全面排查返岗员工。企业要开展一次全面的风险隐患排查，分类登记造册，掌握返岗员工健康情况及过去14日去向，近14日内有疫情重点地区旅居史的人员，必须实施隔离医学观察不少于14天，14天后无症状方可上岗。采取错峰返岗措施，非关键岗位人员鼓励延后返岗，对仍滞留在疫情严重地区的员工，要劝其暂缓返岗；三要提供防疫物资保障，企业要准备红外疑问探测仪、口罩、手套、消毒水、洗手液、酒精等必须的防控物资，落实隔离场所；四要确保管理到位，有条件的企业原则上实施封闭管理和弹性工作制，严禁无关人员进入本单位生产办公场所，每日对进出人员进行体温探测。鼓励实行弹性工作制，错峰上班，采取网上办公、视频会议、分散就餐等措施，降低人员流动和聚集风险；五要加强宣传教育引导，利用生产公共场所设置防控知识宣传栏等多种方式，大力普及防控知识，增强员工的自我防护意识。

三是落实安全生产主体责任。各企业要落实安全生产主体责任，完善安全生产责任制，严格落实“六个一”措施。

四是加强组织领导。各行业主管部门履行好行业主管责任，要完善工作机制，制定工作指引。五是强化服务保障。市各级各部门要大力开展暖企行动，着力防控物资保供稳价，帮助企业正常有序复工复产。

三、出台政策措施情况

一是为有效解决我市公共服务领域在本次疫情防控中暴露的短板问题，市发展改革局近期全力组织申报省公共服务领域补短板项目174个，总投资达534.33亿元，年度计划投资144.34亿元，申报的项目经省批准后，将纳入2020年省重点建设项目计划进行管理，在资金、用地等政策方面得到省的大力支持，为实现全面复工复产提供基础支撑。下一步，市发展改革局还将继续加大力度，及时向省增报项目并积极争取中央预算内资金和省、市债券额度对项目的支持。

二是市工信局、住建局、人社局、商务局、农业农村局、生态环境局、应急管理局等行业主管单位相继出台相关疫情防控复工工作方案和工作指引。市组织部门积极发挥人才工作牵头抓总作用，落实人才支持系列措施，做好对接联动、服务协调等工作，全力支持企业复工复产。

三是市税务部门推出十个方面20项具体措施，全力支持疫情防控物资生产企业生产，支持医疗机构开展疫情防治工作，支持一线抗疫医护人员，对受疫情影响较大的行业企业及时辅导落实好各项税收优惠政策；

四是市人社部门梳理汇总自主创业、小微企业、劳动就业等方面的20项补贴清单，全力支持企业复工复产，陆续还会有行业主管部门会出台扶持政策，为在疫情防控下做好复工复产提供政策指导和支持。

提问2：湛江市口罩预约小程序上线后备受市民关注，现在口罩预约小程序每日投放量大约多少?能持续多久?随着企业、单位复工复产，口罩的需求量将急剧增加,湛江市将如何保障复工企业、单位口罩供应？

湛江市工信局党组书记、局长王小穗：2月7日中午12点，湛江市线上预约购买口罩服务正式上线，这一举措备受市民关注，得到湛江市民的热烈响应。大家关心的问题是口罩预约每日投放量大约多少？

自2月7日预约服务上线以来，为保障市民购买权利，湛江政府网通过发布预约购买公告，问题答疑和每日通报，为市民提供最新、最及时、最权威的购买指引同时，为分散购买，降低市民感染风险，充分考虑我市不同同地区、不同年龄层次的市民需求，提供预约到店购买和预约平邮到付的两种购买方式。投放的口罩是政府收征用产品，以成本价供市民购买。每日投放不少于10万个线上预约平邮到家是2万个，其余8万多个是用于线上预约到店购买，按照配额配送到指定的500家药房。截至2月17日，按照市场“不断供、不脱档、不敞开”原则，连续11天成功市民投放口罩数量超过1123990只，每日配额均完成投放。上线后，由于市民上网点击预约次数较多，导致部分市民卡顿状况，经过几轮系统优化后，平台运行状况逐渐趋好。目前库存预约正常。

当前疫情防控正处于关键时期，按照中央、省、市的工作部署和要求，要坚持疫情科学防控和有序推动企业复产复工，做到两手抓，两不误。当前，企业单位复工复产当务之急是要购置配备必要的疫情防控物资，为一线员工配备防护用品。口罩就是首当其冲要件。为解决企业急需,市委、市政府高度重视，在市新冠肺炎疫情防控指挥部的领导下，物资保障组采取四个一多渠道筹措物资。这四个一就是：积极向上申请一些，发动各界捐赠一些，国内外采购一些，企业转产扩能一些。按照“轻重缓急”原则做到分类、分级、分层管理，有序供应。

一是利用存量物资紧急调配额度供应急需复工复产企业。

二是加快疫情应急物资生产企业扩能升级填补增量。

提问3：随着各行各业陆续复工复产，生活必需品的需求将不断增加，请问目前我市生活必需品的供应是否充足？接下来，将如何保障市民生活必需品的供应？商场、超市等重点场所要如何做好防控，以保障市民购物的安全？

湛江市商务局党组书记、局长杨文光：这里有组数据想给大家分享一下：据对全市重点商贸企业的动态监测，目前，我市粮食政府储备39万吨，商业库存1.8万吨；食用油政府储备3300吨，商业库存9400吨；生猪存栏153万头，猪肉日屠宰量282吨；蔬菜种植年产量351万吨，去年冬种蔬菜总产量210万吨。我市生活必需品供应充足，供货渠道总体畅通，品种比较丰富，价格基本稳定,蔬菜个别品种价格略有下降。我在这里呼吁：一、广大市民不用担心生活必需品供应问题，不用哄抢；二、大型超市及快送平台已推动“无接触配送服务”新模式，请在网上订购，降低公共场所人员聚集，减少人与人之间密切接触，共同做好疫情防控工作。

在回答第二个问题之前，我想先给大家介绍一下，我市生活必需品流通企业开门营业的情况。供应好则社会稳，因此我们重点指导企业依法有序复工，企业积极响应政府号召，在做好疫情防控的前提下，顺应市场需求，开门率高，市场秩序好。目前，全市生活必需品批发市场27家，全部复工，大中型超市310家已全部复工；农贸（肉菜）市场736家，全部复工，达到3个100%。这些与市民日常生活息息相关的流通企业,复工开业率走在全省前列，成为全市生活必需品供应的第一主力。

目前疫情防控仍处于关键期、爬坡期、攻坚期，随着“四开”（企业开工、学校开学、项目开工、商店开业），保供应压力随之增大。为保障群众生活必需品供应，市防疫指挥部成立物资保障二组，市疫情防控指挥部提前谋划，2月6日成立了物资保障二组，由市商务局牵头16个部门成员单位，负责全市生活必需品在疫情防控期间的保供应工作。目前，物资保障二组运转高效、协调顺畅、保障有力。下一步，主要做好三项工作：一是增供应。增加货源，本地粮油生产企业有序复工，加快粮油加工，粮油储备单位积极拓展货源渠道，跨省市采购粮油；增加储备，商贸企业根据百姓采购生活必需品大数据，按照1：1.5比例增加储备商品，宁可增加库存，宁可备而不用，也要坚决防止出现短缺；增加人手，随着“无接触配送”服务，各商超增加分拣人手、配送人员。二是稳秩序。市商局向商贸企业发出《诚信经营倡议书》后，310家大中型商超积极响应，自律经营，至今没有接到投诉。接下来，市直有关监管部门将积极主动维护市场秩序，做到市场监管勤检查、价格监测全覆盖，群众投诉快回应，确保生活必需品市场有秩稳定。三是保流通。当前，物流配送关卡多，人手不足。为解决生活必需品及时送达到消费者，要做到“三个确保”：确保信息对称，加强与发改、交通运输、邮政等单位横向协作，共享信息、互通资源，畅通生活必需品物资运输和物流配送渠道；确保专班落实，要保证每日物流专车70台、快件专车2800台、城市终端配送人员2000人；确保防护物资到位，当前，口罩等防护物资仍然紧缺，要采取两条腿走路办法，企业解决一点，物资保供二组筹措一点，保证物流配送一线人员防控物资到位，保证不因防护物资紧缺而影响物流配送。

对于商场、超市等重点场所要如何做好防控，以保障市民购物的安全的问题，我相信目前我市大型商超的疫情防控工作成果大家是有目共睹的。我们坚决贯彻省委省政府、市委市政府有关工作部署，“外防输入，内防扩散”，牢牢把握疫情防控工作主动权。疫情防控是商超开业经营的最重要前提，对这些保供企业，从一开始，我们就督促他们严格落实“四必须三严禁两严格”：必须对工作人员进行核查备案，必须戴口罩上岗，必须在商超入口安排入场体温检测排查，必须对经营场所做到营业前后两消毒；严禁未佩戴口罩人员进入卖场，严禁未经接受体温检测消费者进入商场，严禁售卖任何野生动物和未经检疫合格的畜禽类产品；严格执行食品卫生安全有关法律法规，严格落实有关职能部门制定的防控措施。通过这些有效措施，有效地避免了交叉感染的问题，到现在为止，我市大型商场、超市防控措施积极有效，不但能及时开门营业，而且能确保不出现疫情。

提问4：当前，广大学生和家长十分关心开学的问题，请问我市最新的开学计划是如何安排？开学前后如何做好疫情防控工作？

湛江市教育局党组书记、局长李更盛：2月7日，广东省教育厅下发《广东省教育厅关于调整学校开学时间的通知》，要求全省各级各类学校2月底前不开学。2月16日，广东省教育厅下发《关于全员全过程全方位周密防控确保开学安全的通知》，进一步严防疫情输入校园。至于具体开学时间，目前仍按7日发出的通知为准，各级各类学校2月底前不开学。具体的开学时间将视疫情防控情况和根据省教育厅的最新部署，经科学研判后确定并提前向社会发布。

当前，全市教育系统认真落实市委市政府关于疫情防控、复工复产工作的相关要求和省教育厅《关于精准施策狠抓落实切实做好开学准备工作的通知》《关于全力防控疫情确保开学安全的通知》等一系列文件精神，积极做好开学各项准备工作：

一是督促各学校按照一把手负总责和“一校一案”的要求，按照“四精准”、“六个分”、“一独立”的原则，每间学校制定具体的开学工作方案，确保安全开学。指导各高校对重点疫情防控地区回来的教职工和学生做好集中观察工作，各高校均设立了医学集中观察区域。二是全面摸查全市学校防控物资的需求和缺口情况。目前我市各级各类学校的教职工和学生近180万人，按照每三天换一次口罩的原则，每三天共需要180万只口罩。同时，需要体温枪30000支和大量的消毒液。三是做好后勤保障服务。加强安保、保洁、食堂、宿舍管理、物业管理、商场超市等与校外交集较多的后勤人员管理。开展校园安全隐患排查，把学校供水、供电、消防等安全风险隐患限期解决，确保开学安全稳定。四是开展教职工防病知识技能培训的准备工作，加强防控知识指导。对学校教职工进行疫情防控工作线上培训，同时适当对教职工和学生进行心理疏导及援助工作。五是对未返湛的重点师生实行“人盯人”管理。精准掌握师生籍贯、假期动向和每天健康状况，特别是疫情防控重点地区师生的情况。六是加强学校医务人员队伍保障。按要求配齐配足有资质的医务人员；暂时不能配齐的，委托有资质的机构实施卫生医疗服务。同时我局积极发挥我市医学院校的优势，努力帮助中小学校解决防控期间校医不足的问题。七是开展校园爱国卫生运动，全面防疫消毒，营造良好校园卫生环境，定点收集、及时处理废弃口罩等有害垃圾。八是在防控期间开展网络教学。印发了《关于在新型冠状病毒疫情防控期间开展网络教学的通知》，明确在保证全员参与和学习效果的前提下，高中毕业班在2月10日后、初中毕业班在2月17日后开展网上教学。初、高中毕业班的网络教学主要以县（市、区）或学校为单位组织开展，各级教研部门提供多种形式的备考建议和学习资源。除初、高中毕业班外，其他年级开学前原则上不讲新课，开学后按照“零起点”实施教学。幼儿园不开展网络教学。

下一步要继续做好的几项重点工作：

（一）继续完善开学工作方案。

（二）全面加强防疫消毒、人员排查。

（三）开展教职工防病知识技能培训。

（四）储备足量传染病防疫物资用品。

（五）全面开展校园内环境清洁整治行动。

（六）教职工返校返岗前必须健康调查报备。

（七）师生入校园健康筛查准备。  

（八）有效进行师生心理疏导及援助。

凤凰网广东湛江：陈文富 陈侃 梁春燕