惠州：惠阳探索构建群防群治大格局 发案率同比下降超七成

开展“一村（居）一警+”工作，指导组织巡逻队伍83支，7514人参与治安防控

惠阳探索构建群防群治大格局

今年4月以来，惠阳区公安分局根据辖区治安情况和单位队伍实际，将“一村（居）一警”与信息采集、隐患排查及矛盾调解等工作结合起来；同时，在实现警力下沉、警务前移的基础上，探索“一村（居）一警+”模式，由驻村（居）民警指导组建群防群治大队、警务联络员队伍、警企联防队伍，最大限度撬动社会力量，推动群众安全感满意度不断提升。

惠阳区秋南派出所驻村民警在新塘村查看智能监控设备。南方日报记者梁维春摄

据统计，今年4月至今，惠阳区公安分局驻村（居）民警、辅警共走访宣传群众15121户，为群众办好事实事1321件,指导组织巡逻队伍83支,摸排各类案件线索372条,协破案件121起。全区刑事警情同比下降31.65%，治安警情同比下降25.44%。

全区村（居）发案率同比下降超七成

据了解，自今年“一村（居）一警”工作开展以来，为增强人民群众安全感，惠阳公安积极争取财政投入，确保派出所及驻村（居）民警移动警务终端100%配备，建设视频28116路，全区视频覆盖率达到29.29个/平方公里。

在硬件支持下，惠阳公安将基础信息采集作为驻村（居）警务的一项重要内容，确保数据鲜活准确。截至目前，全区已采集录入移动终端的基础信息2万余条，采集录入“一标”信息318040条。另一方面，驻村（居）民警在日常工作中注意收集黄赌毒、盗抢骗、非法传销等案件线索，进一步提高社区警务对打击破案的反哺能力。相关工作开展以来，惠阳驻村（居）民警、辅警提供各类违法犯罪线索455条，直接破获案件217宗。同时，驻村（居）民警加强对群防群治队伍的组建、管理和运用，全区共组建群防力量7514人，其中保安4019人，均投入到治安联防工作中。在社会群防力量的参与下，全区村（居）发案率同比下降71.30%，破案率上升35%。

此外，当地党委和公安机关还将“一村（居）一警”工作结合各个阶段的安保工作任务，由驻村（居）民警主动深入摸排各类矛盾纠纷，做到早发现、早预警、早调处，最大限度地把矛盾和问题解决在萌芽状态。对涉及多个部门的矛盾纠纷，及时收集上报情况，推动党政主导、部门联动，确保将问题消化在本地。

据惠阳区公安分局治安大队负责人介绍，针对群众办理较多的户籍、出入境等业务，驻村（居）民警主动上门讲解办理要求；对确有困难的群众，坚持特事特办、惠民利民。在人口比较集中、流动量大的村（居）设立交管、户政、出入境签证自助柜员机，打通服务“最后一公里”。自开展“一村（居）一警”工作以来，全局驻村（居）民警开展治安防范宣传2500余次，发放防电信诈骗、防溺水、防盗窃、防火灾等安全防范宣传资料19.6万余份，为群众当场答疑解惑980余次，为群众解决实际问题和困难610余次。

驻村（居）民警+三支队伍确保防控到位

白石村塘井片区位于惠阳区秋长街道，由于辖区内有工厂企业共65家，这里也是当地流动人口密集区域。据统计，塘井片区居住人口约45000人，其中户籍人口仅有780人，流动人口有近44300人。

此前，因为社会管理跟不上经济发展，造成当地治安问题突出、消防隐患严重、市政配套措施不完善等问题，直接影响片区居民安全感和满意度。为解决上述问题，当地秋南派出所在工作中摸索出一套“一村（居）一警+”群防群治模式。

据了解，在塘井片区“一村（居）一警”工作室实现24小时实体化运作后，驻村（居）民警依托工作室，在“两级联席会议”基础上，通过“一村（居）一警+三支队伍（塘井群防群治大队、警务联络员队伍、警企联防队伍）”实现了秋长街道、村委、村民小组和群防群治队伍等多部门的联防联动。平时会由一名驻村民警带领一个团队开展片区巡逻、出租屋消防隐患排查、矛盾纠纷化解、交通劝导、流动人口信息采集、视频巡查等工作，确保对社区的管理行之有效。

在此期间，秋南派出所、秋长街道办、白石村委和塘井村民小组还以“一村（居）一警”工作为契机，探索以小区物业管理模式来管理塘井片区，形成了有塘井特色的村民自治管理模式。据秋南派出所副所长钟文兵介绍，按照“共建、共治、共享”理念和“警力有限，民力无穷”思路，秋南派出所和白石村委积极发动塘井片四个村民小组组建了业主委员会，依托塘井片业主委员会这一平台，成立了由45名队员组成的塘井群防群治大队。

“队员都是由本地居民构成，联防队员在驻村民警的带领下实现片区24小时巡逻、出租屋消防隐患排查、矛盾纠纷化解、流动人口信息采集、视频巡查等工作。”钟文兵表示，这一举措有效缓解了警力不足的难题，切实提升了巡防工作效能，实现对违法犯罪的高效巡查盘查，村居治安防范能力明显提高，社区从无人管向有人管、管得好转变。“一村（居）一警”工作开展刚半年，驻村（居）民警就带领塘井片群防群治大队队员利用天网视频和阿里云结构化视频，协助派出所抓获涉嫌盗窃、诈骗等各类违法犯罪人员45人，在逃人员1名，消除安全隐患35处。

■案例

9岁男童多次出走

驻村辅警民警

联合社工解开心结

10月22日8时23分，惠阳区公安分局上塘派出所驻村辅警黎闻铭一如往常准备开展工作，一则突来的微信消息引起了他的注意。辖区内一家培训机构的老师传来一条问候简讯，在简单的问候后，老师向黎闻铭反映收留了一名出走儿童的事情。

得知出走儿童的情况，再结合日常工作收集而来的信息，黎闻铭抱着试一试的想法给老师发去一名辖区内经常出走儿童的相片。果不其然，该儿童就是名为小安（化名）的9岁男童，他内向寡言的性格让黎闻铭印象格外深刻。派出所值班人员分别于2019年10月2日、10月18日，将走失的小安与其弟弟一同送回过家，没想到才隔几天，小男孩又再次出现出走的情况。

带着男孩数次出走背后的疑问，黎闻铭立即将情况向所领导汇报，上塘派出所所长叶勇智和社区副所长陈永波结合“一村（居）一警”工作，决定联合当地社工对其家庭进行走访。随后，驻村民警和辅警立即拨通了当地好管家社工的电话，在说明情况后与社工一同前往培训机构将孩子接回，在向男童了解情况的同时，也向孩子的父母了解男童多次出走的原因，并为孩子提供力所能及的帮助。

经过一番沟通与交流，大家才了解到，男孩家庭情况复杂且家庭条件并不富裕，身为家中顶梁柱的父亲独自在外奔波劳累无暇顾及孩子动向，而母亲也因忙于照料幼小的弟弟和妹妹,疏忽了对哥哥的看管，以至于男孩数次离家出走,到陌生的地方久久未归也无人知晓。由于缺乏关注与陪伴，男孩对家的留恋逐渐减少，原本开朗的性格也渐渐变得敏感沉默。在驻村辅警和社工的思想教育与耐心劝解下，男孩的父母认识到了孩子长期缺爱的严重性，意识到为人父母失职的后果，表示今后会时刻关注孩子的内心，不再出现类似的出走事件。

“每个孩子都是美丽的花朵，父母的关爱、呵护与陪伴对他们来说是非常重要的。”事件得到妥善处置后，上塘派出所的民警和辅警都松了一口气。在他们看来，要开展好“一村（居）一警”工作，就应该倾注身心投入，用心处理好每一件小事，用热情去守护这片净土。只要把事情做到群众的心坎上，就能汇聚成一股温暖而强大的力量，遍布上塘辖区的每一个角落。