广东省六部门将开展校外线上培训专项治理工作

广东省六部门将开展校外线上培训专项治理工作

18日，广东省教育厅等六部门印发《广东省校外线上培训专项治理工作方案》。方案规定，2019年12月底前要完成对全省校外线上培训及机构的备案排查。根据规定，要求备案的校外线上培训机构按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用。

今年底前完成对全省校外线上培训及机构的备案排查

近年来，校外培训从线下向线上迅速发展，为中小学生提供了一定的多样化、个性化教育服务，同时也出现了一些突出问题，主要表现在：有的培训平台存在低俗有害信息及与学习无关的网络游戏等内容；有的培训内容以应试为导向，超标超前，不符合教育规律；学科类培训人员素质参差不齐，有的缺乏基本教育教学能力；有的培训预付费过高、合理退费难，用户消费风险大。

方案明确，希望通过备案管理、专项排查等多种形式开展校外线上培训专项治理，对校外线上培训活动进行内容审查。参照线下校外培训机构治理标准，同步规范校外线上培训，保障中小学生健康成长，形成校内外协同育人的良好局面，促进“互联网+教育”持续健康发展。

根据要求，2019年12月底前完成对全省校外线上培训及机构的备案排查；2020年12月底前基本建立全省统一、部门协同、上下联动的监管体系，基本形成政府科学监管、培训有序开展、学生自主选择的格局。方案实施期限为该文件印发之日起至2020年12月31日。

机构住所地（营业执照或者ICP备案地址，下同）在广东省辖区范围内、已经开展的面向中小学生、利用互联网技术实施的学科类校外线上培训活动（以下简称校外线上培训），其主办机构、培训内容、培训人员纳入备案管理（专项治理）范围。学科类主要是指语文、数学、英语、物理、化学、政治、历史、地理、生物科目。素质教育（音乐、舞蹈、美术等）类的校外线上培训不在本次备案范围。

培训内容：培训平台主办者应建立严格的内容审查机制

根据备案要求，校外线上培训平台主办者应建立严格的内容审查机制，保证培训平台发布的内容健康有益。培训内容应当在思想性、科学性和适宜性等方面符合党的教育方针和立德树人要求，体现素质教育导向，不得包含与学习无关的网络游戏等内容及链接等，不得出版、印刷、复制、发行非法出版物，不得从事侵权盗版活动。

校外线上培训平台不得制作、复制、发布、传播含有下列内容的信息：反对宪法所确定的基本原则的；危害国家安全，泄露国家秘密，颠覆国家政权，破坏国家统一的；损害国家荣誉和利益的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结的；破坏国家宗教政策，宣扬邪教和封建迷信的；散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的；散布淫秽、色情、赌博、暴力、凶杀、恐怖、精神控制或者教唆犯罪的；侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的；危害社会公德和民族优秀文化传统的；含有法律、行政法规禁止的其他内容的。

同时，课程设置符合中小学生身心发展规律和认知能力，学科类课程培训内容不得超出相应的国家课程标准，须与招生对象所处年级相匹配、与学生个体能力相适应。培训内容和培训数据信息须留存1年以上，其中直播教学的影像须留存至少6个月。

线上培训应当根据学生年龄、年级合理设置课程培训时长，每节课持续时间不得超过40分钟，课程间隔不少于10分钟。直播培训时间不得与中小学校教学时间相冲突，面向小学1-2年级的培训不得留作业。面向境内义务教育阶段学生的直播类培训活动结束时间一般不晚于20:30，最迟不得晚于21:00。校外线上培训平台应当具备护眼功能和家长监管功能。护眼功能是指采用诸如护眼模式（调节屏幕底色和亮度）、使用时间统计（计时显示）、设置使用时长或者定时自动停止该APP运行等技术手段，以实现防沉迷、保护学生视力的目标。

采用人工智能开展校外线上培训的，应当以人为本进行开发，其部署应当服务于老师、学生、家长等用户，并以增强教师教学能力和学生综合学习能力为目的。在设计、开发、运用全过程中，应遵循依法依规、有益社会、促进公平、提升质量、保护隐私、避免歧视等原则，并在全过程中监测、评估人工智能对学生及其学习活动的影响。

师资：不得聘用中小学在职教师

方案要求师资队伍要合格。具有完善的招聘、审查、管理培训人员的办法，师资队伍相对稳定，不得聘用中小学在职教师。单个校外线上培训机构的专任教师数量不少于5人。从事语文、数学、英语、思想政治、历史、地理、物理、化学、生物等学科知识培训的专任教师应当具有国家规定的相应教师资格。

校外线上培训专任教师教学科目原则上应与该教师持有的教师资格证一致。确需跨学科教学的，应具备满足跨学科教学的能力和水平，且跨学科教学的专任教师数量占比（占该机构所有持证教师总数）不超过15%。

聘用外籍人员须符合国家有关规定，并取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书（TESOLTEFL等）。平台主办者应加强对此类外教的资质审查，确保外教语言能力达标。广东省教育厅视情况组织专家对此类外教老师的水平、能力通过网络进行远程核查或者抽查。

此外，从事语文、历史科目的外国籍老师，各校外线上培训机构还应提供其在中华人民共和国境内的完整履历资料，就其是否遵守和认同我国宪法确定的原则等方面予以保证或者承诺，并在今后的经营活动中对此类教师单独建档立册予以管理。

各校外线上培训平台要在主页或者课程界面的显著位置公示上述培训人员姓名、照片和教师资格证等信息，公示外籍培训人员的学习、工作和教学经历。

信息数据：用户行为日志须留存1年以上

对于信息数据，方案要求严格遵守有关法律法规和规章的要求，落实网络安全等级保护制度、网络安全预警通报制度和用户信息保护制度，具有完善的安全保护技术措施。按照“后台实名、前台自愿”的原则，经培训对象及其监护人同意后，对培训对象进行真实身份信息认证。做好培训对象信息和数据安全防护，防止泄露隐私，不得非法出售或者非法向他人提供培训对象信息。用户行为日志须留存1年以上。

方案规定，各培训平台主办者收集、使用个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，公开收集、使用规则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经用户同意。培训平台主办者对用户账号、密码、注册手机号码等信息负有保密的义务，不得泄露、不得出售，保障学生和家长的信息安全。培训平台主办者在用户终止使用平台服务后，应当停止对用户个人信息的收集和使用，并为用户提供注销账号的服务。

收费：每科不得一次性收取超过60课时的费用，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用

在规范财务管理上，方案要求，校外线上培训机构应执行国家关于财务与资产管理的规定，在培训平台公示收费项目、标准及退费办法。涉及退费的，原则上应参照《广东省民办非学历教育机构退费管理办法》的文件精神执行。

各校外线上培训的收费时段与教学安排应协调一致，收取的预付资金总规模应当与服务能力相匹配，严禁超出服务能力收取预付资金，预付资金只能用于教育培训业务，不得用于其他投资，保障资金安全。按课时收费的，每科不得一次性收取超过60课时的费用；按培训周期收费的，不得一次性收取时间跨度超过3个月的费用；利用人工智能开展的校外线上培训活动,一次性收费不得超过3000元或不超过60个课时或不超过3个月。

鉴于校外培训行业人数多、影响面广、社会关注度高，为切实防范因校外培训停业倒闭带来的群体性事件和重大风险，广东省实行工作重心前移、加强财务预防监测，不定期抽检部分校外线上培训规范办学（含收费和预付费管理）项情况，对于财务不健康导致机构营业风险高、预付费风险突出的机构，实行重点监控、重点管理。

通过备案审查列入白名单，实行动态监管机制

2019年12月31日前，省级教育行政部门会同有关部门对校外线上培训机构提交的材料及培训平台等信息进行审查核实。

广东省教育厅通过本厅门户网站等渠道对拟通过审查登记的校外线上培训平台分批进行公示，公示期3天。对不符合条件的校外线上培训机构，反馈原因，责成整改。经审查或者专项排查发现问题的校外线上培训机构，应当按整改意见进行整改，完成整改后重新提交相关材料。

对符合条件和规定的校外线上培训机构，列入全国校外线上培训管理服务平台白名单。

对于材料齐备、内容合规的，广东省教育厅一般在60天内完成上述备案审查程序。对于平台课程数量庞大或入驻机构数量众多的，广东省教育厅最多不超过90天完成上述备案审查程序。因材料不齐或不符合《工作方案》要求被退回的，时间自下一次申报时重新计算。因材料不齐或内容不合规等问题导致的责任，由校外线上培训平台主办者承担。

方案规定，广东省校外线上培训专项治理实行动态监管机制。各校外线上培训平台主办者对其提交的材料、培训平台各板块内容负主体责任。经广东省教育厅审查通过并列入全国白名单的校外线上培训平台，仅代表该培训平台主办者在申报备案时提交的平台样品满足本工作方案要求。

对通过备案审查的，列入全国校外线上培训管理服务平台白名单，并通过广东省教育厅门户网站等渠道公布机构的名单及产品信息。白名单实行动态管理,广东省教育厅会同省有关部门不定期对白名单里面的校外线上培训平台产品进行监测，对于经企业注销、长期缺乏维护导致事实上已经不具备运营条件和服务能力的平台，或者不满足《工作方案》规定的其他条件的培训平台，经广东省教育厅提醒后平台主办者仍无改进的，广东省教育厅将该平台产品移出白名单。

对于校外线上培训平台（包括其电脑端、客户端等不同形态的产品，下同）在日常使用过程中，被投诉、举报违反《工作方案》或有关法律法规的，或者存在其他恶意扰乱市场秩序行为的，由广东省教育厅或其授权部门进行核查，视情况给予提醒、警告、移出白名单、限期整改等处理。平台主办者在整改过程中，经广东省教育厅或其授权部门审查，产品已达到要求的，可重新列入“白名单”。

对拒不整改或逾期未完成整改的，列入黑名单。培训平台主办者申报审查时提交的申报材料或者测试样品存在主观恶意、弄虚作假行为的（包括抢注或冒充他人产品名称或者商标、虚假宣传、违规收费且拒不整改等），或同一个校外培训平台被列入灰名单后，在灰名单续存期间再次出现违反本《工作方案》规定的，或者存在其他恶意扰乱市场秩序行为且警告后拒不整改的，或者拒不接受广东省教育厅监督指导的，列入黑名单。对列入黑名单的校外线上培训机构，依法依规严肃处理，包括但不限于：在全省范围内予以通报,从全国校外线上管理服务平台白名单予以剔除，不得再开展学科类校外线上培训活动；对于该平台主办者开展的其他教育培训活动进行重点监管等等。涉及其他违法违规行为的，按照有关法律法规的规定予以查处。