凰家访谈|茂名市商务局杨曦副局长畅谈“茂名的宜商环境”

编者按：今年上半年，茂名市引进超千万元项目207个，协议投资总额超1400亿元，开工项目96个，完工项目8个，引进协议投资额超十亿元项目24个，涉及工业、农业、康养、文旅、新业态等领域。

今年9月16日，在马兴瑞省长的见证下，茂名市与东华能源股份有限公司、广东省金辉新材料股权投资中心签署了茂名烷烃资源综合利用项目投资协议，总投资400亿元，将在茂名滨海新区打造一个以丙烷脱氢为龙头的世界级绿色化工和氢能源产业园，是茂名建市60周年再出发的重大产业项目，开启了茂名市从传统石油化工向绿色化工和氢能产业迈进的新纪元。

茂名市人民政府与东华能源股份有限公司、广东省金辉新材料股权投资中心战略合作协议签署仪式。

这一系列的合作项目，正是茂名向海而兴、大抓产业、山海联动，加快经济高质量发展步伐的缩影。在今年产业升级发展的大背景下，茂名市商务局肩负着全市招商引资大任，并承担着全市对外开放、商贸流通等重担，主要围绕哪些重点来开展工作呢？本期凰家访谈走进茂名市商务局，邀请副局长杨曦为大家解读。

访谈实录

引领全行业全领域招商新风潮

凤凰网广东：2019年茂名在招商引资上进行了创新改革，为茂名市打造沿海经济带新增长极注入新动力，主要采取了哪些政策促进了改革的推行呢？

杨曦：今年以来，在市委、市政府的领导下,在市人大、市政协的监督支持下，全市各地各部门牢固树立了“抓经济必须抓项目，抓项目必须抓招商”的理念，我们主要采取了以下的政策措施：

一是领导带头招商。一方面市委、市政府领导亲自带队组团外出考察、招商和参加各种经贸交流活动，接待重要客商，洽谈、调度、跟踪重大项目；另一方面各级各部门把招商引资作为“一把手”工程，营造“大招商”氛围，逐步形成全市一盘棋、上下联动、全行业全领域招商引资新格局，促进招商引资大发展。

二是完善招商体系。我们新成立了茂名市投资促进局、茂名市投资促进中心，进一步规范和加强相关职能，并在各地加强对招商引资工作的组织领导，成立专门的招商引资工作机构。

三是拓宽招商渠道。我们积极争取了商务部、省商务厅、省贸促会等上级部门的支持，并与商务部投资促进事务局、省贸促会签署了《合作协议》，加强在贸易拓展、招商引资、网络拓展等方面的合作；同时充分发挥商（协）会及杰出乡贤的桥梁作用，主动与重点目标企业建立联系；并积极谋求与广东省驻德国、荷兰经贸代表处、香港贸易发展局、新加坡国际企业发展局以及德国北威州投资促进署等机构合作，加强“一带一路”沿线国家和地区的招商引资工作。

四是加强驻外招商工作组运营。我市驻广州、深圳招商工作组已于去年10月正式运作，而今年我们持续加强了对驻地及周边区域的招商引资工作，引进了深圳市粤港澳汽车产业联合会的珠三角汽车零部件产业转移项目落户茂南区南方国际汽车产业园，以及对接了一批乡贤回归项目等。

高新区。

五是完善基础配套。目前，我市经省政府批复的省级产业园已达6个，实现了各区、县级市省级产业园的全覆盖，茂名高新技术产业开发区成功升级为国家级高新技术产业开发区，成为“中国化工园区20强”。此外，茂名海陆空立体交通网络正在快速构建完善，“四横三纵”高速公路网、“五横两纵”铁路网齐头并进，港博贺新港区开港投用，粤西国际机场也热火朝天建设中。

粤西国际机场辐射图。

六是完善政策支持。我市出台了《茂名市促进民营经济大发展的若干政策措施》、《茂名市进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施》、《茂名市鼓励金融业支持地方经济发展实施办法（修订稿）》、《茂名市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）》、《茂名市深化人才发展体制机制改革的实施意见（试行）》等系列政策措施，并对重大项目实行“一企一策”，力争将茂名打造成为广东沿海经济带新一轮产业发展的“投资洼地”。

七是优化营商环境。随着“放管服”改革持续深入推进，“服务官”制度、招商引资重点项目建设评估协调办法的推行，项目的审批、建设效率进一步提升。此外，市委书记、市长、副市长等市领导通过召开招商项目推进会、现场办公会，将项目招商和项目落地两手抓，有效推动我市招商营商环境建设。

新能源发展正当时

凤凰网广东：杨局长，请介绍一下新兴产业在茂名的发展情况。例如氢能源、智能化、5G、生物制药等高新科技和高产值、高税收的产业，尤其是体现了高质量发展的行业获得快速发展的促进举措有哪些?

杨曦：我主要说一下氢能源。首先，氢能源代表着未来新能源的发展方向，具有广阔发展前景。先前提到的马兴瑞省长见证签约的茂名烷烃资源综合利用项目，就是茂名绿色化工和氢能产业发展的龙头项目。其次，茂名具有60年的石化产业发展历史，是国内历史最长、规模最大的石化产业基地之一，化工副产氢气资源丰富，气体装备、储运技术成熟，具备大规模氢能基础设施建设能力，可以说当前发展绿色化工和氢能产业正当时。

对于氢能源发展，我们一是抓好产业发展规划，依托《茂名市氢能技术产业发展规划》，为氢能产业发展提供专业指导、技术支持和系统布局；二是出台扶持政策和措施，大力发展以氢能源汽车为代表的新能源产业，支持引进和开发先进氢燃料电池乘用车，加快推进氢燃料电池汽车产业化基地建设；三是完善产业园区支撑，在高新区规划建设占地6000亩以氢能为原料的新能源汽车产业园，并在滨海新区打造一个以丙烷脱氢为龙头的世界级绿色化工和氢能源产业园，培育千亿级产业集群；四是从无到有抓产业发展，依托中国能源、清华大学联合茂名高新区组建的中氢科技氢能源高新技术研发中心，以及落地茂名的相关项目，大力开展产业链招商工作，实现茂名从“油城”向“氢城”的战略性转变，打造全国乃至全球领先的世界级绿色化工和氢能产业基地。

文旅融合共赢发展

凤凰网广东：茂名目前山海联动，着力打造美丽海韵绿城，绘就幸福滨海画卷。在文旅方面的招商，将会有什么优惠的政策？

杨曦：茂名文化旅游资源十分丰富，是2017年度央视《魅力中国城》“十佳魅力城市”，特别是在滨海旅游公路建成后，茂名山、海、岛、湾、滩将串珠成链，形成独具魅力的旅游生态廊道。文旅产业是茂名主导产业之一，也是我们重点招商方向之一。

去年，我市与华侨城集团签署全面战略合作框架协议，华城集团将投资500亿元，重资打造茂名滨海旅游新IP。茂名将采用“一企一议”的方式，拿出最好的资源、提供最好的服务，吸引最优质的合作伙伴，共赢发展。

茂名澳内海小渔村。

抓服务提效率 优化营商环境

凤凰网广东：茂名如何抢抓“湾+带”联动新机遇，构建优质的营商环境和相互衔接的巩固服务体系，打造一个兴业舒心、创业顺心、投资安心的“好心茂名”？

杨曦：我们属于“湾+带”联动地区，一方面，我们积极向上级部门申请，为本地重点项目和产业争取同等的融湾融贷优惠政策。一方面我们持续优化服务环境，深入改革“一门式一网式”机制，开辟项目审批“绿色通道”，实行并联审批，落实容缺机制，提升项目的审批、建设效率；对重点项目开展“一事一议”、“一企一策”，综合施策、精准服务，加快推动项目落地建设。

此外，我们还大力提升了项目的服务质量。去年，我市出台了《茂名市招商引资重点项目建设评估协调工作试行办法》，通过不定期召开调度会、定期通报、全程跟踪服务、不定期督查督办等方式解决项目推进过程中遇到的问题，加快招商引资重点项目推进；并由市领导挂钩，帮扶重点建设项目、重点骨干企业、重点工业项目，积极协调解决重点建设项目推进过程中、重点骨干企业加快发展过程中遇到的问题。

在政策服务上，我市出台了《茂名市促进民营经济大发展的若干政策措施》、《茂名市进一步扩大对外开放积极利用外资若干措施》、《茂名市鼓励金融业支持地方经济发展实施办法（修订稿）》、《茂名市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）》、《茂名市深化人才发展体制机制改革的实施意见（试行）》等系列措施，全力将茂名打造成为广东沿海经济带新一轮产业发展的“投资洼地”。同时，针对全市280多家创新平台以及粤西创业孵化基地，我们还出台了茂名市“人才政策20条”，每年拿出5000多万，奖励、补贴用人单位引进高层次高素质专业人才。这些都构成了我们创新创业的坚实基础。

粤西孵化基地。

打造产业多点开花新格局

凤凰网广东：茂名在降低企业成本支持实体经济发展的政策措施有哪些？

杨曦：实体经济是国民经济的根基，我们要增量存量两手抓，全力帮助企业“修内功”，进一步加强增资扩产、以商引商能力。至于政策方面，去年11月，我市出台了《茂名市降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修订版）》，包含降低企业税收负担、降低企业用地成本、降低企业社会保险成本、降低企业用电成本、降低企业运输成本、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本、支持工业企业盘活土地资源提高利用率、支持制造业高质量发展、加大重大产业项目支持力度等10条政策、58项具体扶持措施，将全方位为我市企业减负，助力实体经济高质量发展，致力打造沿海经济带上的新增长极！

茂名市商务局副局长杨曦接受凤凰网广东的访谈。

对于下一阶段的招商引资工作计划，杨曦副局长表示，市商务局将坚持“引进来”和“走出去”并重，一方面筑巢引凤，依托茂名得天独厚的环境所带来丰富的矿产、滨海港口、农业、旅游等资源，重点发展石化、新能源、文旅、南药等主打产业，发挥区域创新平台作用，加强生物医药、高端装备制造、新一代信息技术等新型产业和重点项目落地茂名；另一方面继续加强对茂名商业环境的宣传，争取国际竞争水平，实现更高层次对外开放经济，为茂名经济高质量发展再添新功。

凤凰网广东：何少良 杨海纳