福田区创新推进社会信用体系建设

多维构建信用生态夯实高质量发展基石

福田区创新推进社会信用体系建设

与会领导嘉宾共同启动了本次活动。

金融机构和诚信企业代表上台签署“信用承诺书”。

各区（新区）政府和前海管理局代表发表诚信宣言共同点亮“深圳诚信地图”。

2月25日下午，“诚信建设万里行”（深圳站）启动仪式暨湾区信用金融发展高峰论坛在市民中心B区举行。本次活动由广东省发展和改革委员会、深圳市人民政府指导，深圳市发展和改革委员会主办，福田区人民政府承办，邀请了各类型金融机构代表、全国主要信用服务机构以及相关领域权威专家学者参会。

此次论坛以“诚信建设行万里，信用金融筑强基”为主题，紧密结合2月22日习近平总书记在主持中共中央政治局第13次集体学习时就完善金融服务、防范金融风险发表的重要讲话精神，开展深入学习和交流探讨。

会上，福田区发展和改革局从完善金融生态系统、优化金融诚信环境、助推金融服务实体经济、发展信用金融产业等方面，介绍了福田区推动社会信用体系建设、助力粤港澳大湾区信用金融发展作出的努力和取得的成效，体现了福田区委区政府坚持高质量发展的决心和作为深圳国际金融中心核心区的责任担当，引发媒体广泛关注。

“诚者，天之道也；思诚者，人之道也”。诚信是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要组成部分，是市场经济发展的灵魂，也是加快建设高质量发展的社会主义现代化典范城区的题中之义。

近年来，福田区充分利用金融、科技等优势，全力探索以信用为核心的市场监管体制，落实社会信用体系建设工作部署，充分发挥政府在诚信建设中的表率作用，大力推进法治政府建设，规范制度管理，推进征信评级等基础建设，完善金融生态系统，在政策兑现、政务诚信、政府采购、招投标、公共资源交易等方面不断创新工作，基本形成以诚信、法治为基础的一流营商环境，带动辖区经济高质量发展，为深圳创建全国社会信用体系建设示范城市贡献了力量。

“信用+法治政府” 树立社会诚信“风向标”

作为“看得见的手”，政府在资源配置、秩序维护、市场准入等方面发挥重要作用。作为深圳中心城区，福田区在社会信用体系建设中勇当标兵，围绕建设高质量发展的社会主义现代化典范城区奋斗目标，深化体制机制改革，融合现代科技手段，实现政府采购信息全过程公开，不断健全以信用为核心的新型市场监管机制，切实发挥政府在诚信建设中的表率作用。

福田区政务诚信建设通过建立行政执法信息公示平台，主动向社会公众公开发布行政执法全过程执法信息事项；整合企业信用信息、政府配套扶持政策和各类金融机构资源，建立信息查询入口和政策传导机制，实现投融对接、征信查询、金融创新等功能服务；支持企业在项目合作、工程招标等重大经营活动中引入客户信用评级机制；引导信用服务中介机构依法开展征信活动；完善执行案件信用记录，加大对失信被执行人的信用惩戒力度，提高执行威慑力等。

福田区全国首创智慧法院“巨鲸智”系统，实现金融类纠纷案件全流程线上立、审、执，当事人足不出户即完成诉讼程序，2018年福田法院审结互联网和金融案件24069件，通过“巨鲸智”平台结案29292件，办案时间减少一半，办案效率提高两倍。区司法部门创设“馨援在线”管理系统，实现法律援助案件在线分配，办理质量全程跟踪，办结案件537宗；“云上公证”平台开展公证全流程网上办理，解决网络诈骗取证难问题，让群众维权更便捷。

目前，福田辖区18家行政、司法单位联合制定了《深圳市福田区关于办理拒不执行判决、裁定罪案件实施细则》等系列文件，有序推进惩戒失信长效联动机制建设，构建“联合惩戒大格局”。2018年福田法院执行结案55846件，结案率达91.38%；实际执行到位金额72.3亿元，同比增加125.16%。

“信用+行业自律” 筑牢信用监管“前哨站”

作为联系行业和政府的纽带，行业协会通过协助政府实施行业管理和维护企业合法权益，对推动行业和企业的整体健康发展具有重要意义。近年来，福田区在引导辖区商协会规范行业行为的同时，也以商协会为重要抓手，利用其平台优势，发挥其分布式服务效应，鼓励商协会主动规范会员企业的生产、经营行为，推动建立商协会能级评价和行业自律信用承诺制度，加快社会信用体系建设的进程。

据悉，福田区企服中心每两年开展一次福田辖区商协会活力评估，把“廉洁自律”作为评估指标之一，2018年“廉洁自律”指标分值占专业服务评估项目总分值达4.44%。“廉洁自律”指标明确要求辖区商协会根据行业发展要求，制定行业自律规约、职业道德准则，积极开展规范从业人员职业行为，提高从业人员诚信经营意识，积极规范会员企业生产和经营行为，引导本行业的经营者依法竞争。该指标的设置对商协会的行业自律提出了更高要求，能有效引导商协会加强自身的规范性，也有助提高商协会从业人员以及会员企业的规范意识，确保行为规范。

此外，按照区政府的统一部署，2018年底区企服中心、工商联等部门组织辖区商协会、企业签署《行业自律型信用承诺》。《行业自律型信用承诺》要求市场主体严格遵守法律、法规、规章和有关政策标准等，依法从事生产经营活动，将诚实守信作为企业的经营理念，贯穿于企业一切经营活动中。签署信用承诺的市场主体在工作开展过程中，将严格按照承诺书内容，践行信用承诺，履行社会责任。

经过两年引导，辖区商协会规范自律程度得到提高，会员、行业信用建设取得明显成效。在2018年活力评估中，87.92%商协会得到会员企业较高的评价，绝大多数商协会获得相关政府部门的高度认可。

“信用+企业服务” 构建专业服务“核心圈”

近年来，福田区依托CBD中央商务区，全力打造以会计审计、法律服务、管理咨询、信用评估为主的专业服务核心圈。鹏元征信、银雁金融等信用金融领域龙头企业，以及平安金融、平安科技、小熊U租等新型金融科技企业，扎根福田，服务深圳乃至全国，引领行业发展，信用、科技、金融的紧密融合，已经成为福田乃至深圳信用体系建设的一个显著特点和优势。

数据显示，福田区集聚了全市约一半的专业服务业。其中，律师事务所241家，约占全市总数的44%；会计师事务所约150家，超过全市五成；资产评估机构42家，约占全市70%；专利代理机构46家，占全市的54%；工程造价咨询机构超过50家，约占全市45%；监理机构45家，约占全市44%。

为加快发展专业服务业，促进会计、律师、知识产权、管理咨询等各行业集聚发展，提升社会信用体系配套建设，增强福田区产业可持续发展能力，福田区制定了《福田区支持专业服务业发展若干政策》，并将企业信用作为产业资金支持参考依据，提升企业信用监督力度。

据介绍，“1+9+N”产业资金政策共设19个政策140条款280个项目，所有项目申请材料需企业提交企业信用信息资料，企业信用将作为资金支持的辅助参考依据。四年来，福田区深化产业资金政策体系，细分产业政策，拨付产业资金近40亿元，实现“受理零投诉，拨付零失误”，有力促进了专业服务业集聚高质发展。

“信用+百行征信” 打造个人征信市场“超级枢纽”

福田不仅是营商发展的福地，也是各级信用服务机构建设与发展的福地。2018年2月，全国唯一一家市场化个人征信机构——百行征信有限公司在深圳注册成立并落户福田。作为国家金融基础设施，百行征信旨在打造国家基础性信用信息数据库，聚焦于互联网信贷个人金融信用数据，有望成为我国民间个人征信市场的“超级枢纽”。这在信用金融领域具有里程碑意义，意味着个人征信将覆盖传统金融机构以外的网络借贷等领域。

去年P2P爆雷潮，暴露了互联网金融行业信用体系脆弱、监管难等问题，“央行征信+百行征信”双支柱格局，将为互联网金融行业健康发展保驾护航。据悉，百行征信将在福田国际创新中心打造“国家基础性信用信息数据库”，把央行征信中心未能覆盖到的个人客户金融信用数据纳入数据库，助力解决互联网金融领域一直难以解决的信息分割问题，增加征信真实且有效供给，并与全省各地市深度合作，建立区域金融风险防控体制，提高地方政府金融风险预警能力。

福田区将在深化诚信体系建设的基础上，推动百行征信与省、市金融办对接，搭建中小微企业融资服务平台，充分利用征信大数据资源丰富的优势，有效进行金融资源的优化配置，着力缓解小微企业融资难融资贵。通过归集各类信用信息，利用互联网及大数据、机器深度学习等技术，促进普惠金融的发展，切实降低经营成本，助推金融服务实体经济。

“信用+智慧福田” 构建“可感知、会思考、善指挥”的城区大脑

大数据时代给社会治理带来新的机遇和挑战。福田区运用大数据手段推进社会治理方式创新，让政府及社会各主体在合理共享各类数据的基础上，发挥各自优势，深度挖掘数据价值，推进政府决策科学化、社会治理精细化、公共服务高效化，以智慧化“城市大脑”助力“放管服”改革提速提质提效。

目前，福田区已建成智慧城市指挥中心，构建跨层次、跨部门、跨领域、跨业务的平战结合一体化指挥体系，建成市、区、街道三级联动的综合治理体系，加强“三大诚信”（政务诚信、个人诚信体系和电子商务领域诚信）建设，显著增强预警预测预防能力，有效提升辖区内公共安全管理水平，实现城区综合治理的可视化、扁平化、精细化和智能化。

以政务诚信建设为突破口，依托智慧福田“一中心、五平台、百系统”，推进政务承诺诚信化、政府决策科学化、公共服务高效化，获国务院第五次大督查通报表扬。国务院下放的1700余项审批事项中，涉及福田的区级事项已全部纳入信息化权责清单系统，实行“红牌”超期监管制度，让政府办事慢、办事难无所遁形；启用“政府投资全过程管理”信息化平台，对项目进行事前事中事后全链条、全流程管理，审批流转时间节省30%，项目实施过程平均节省195个工作日；全国首创社会服务领域公益的“淘宝网”-社会要素交易平台，对优质项目、企业、资金进行智能匹配，实现政府、企业、社会组织之间资源精准对接，已汇聚566个项目、449个社会服务机构和284家基金会信息，促进了政府职能“有序放”、社会组织“稳步接”；坚决落实政府服务“4零清单”承诺，区级事权实现“零收费”，网上大厅实现“零距离”，压缩流程实现“零时限”，数据管理实现“零材料”，让群众办事更省力，政府服务“不打烊”。