加快建设粤港澳大湾区高品质新都市 肇庆府城复兴项目正加速推进

在全面融入粤港澳大湾区一体化发展进程中，肇庆以建设粤港澳大湾区高品质新都市为目标，提出构建“一核三级一区”区域发展新格局，推进新区崛起和府城复兴。

如今，肇庆迎来了粤港澳大湾区建设的重大历史性机遇，搭上了加快发展的“首班车”，适逢今年迎来建国70周年。今天，一起来回顾一下府城复兴项目。

唤醒历史 记忆重铸总督府辉煌

2019年肇庆两会的政府工作报告中提到，要把肇庆的高品质新都市建设进入快车道，其中要把新区崛起府城复兴加快城市扩容提质。经过近年的高强度建设，肇庆府城复兴工程取得了显著的进展。府城保护与复兴项目累计投入15亿元，基本完成府城二期房屋征拆、包公府衙片区考古调查勘探，府城公园一期建成开放，相关规划设计进一步优化提升。

府城复兴项目规划总平面图

肇庆，古端州，这座有着2200多年的国家历史文化名城，不仅孕育了岭南文化、农耕文化、六祖文化、包公文化、龙母文化、中西交汇文化等，到了明末清初，两广总督府更是驻肇庆长达182年，管治范围包括两广及南中国海区，当年两广总督的府城其权力、地位、功能、作用及影响力可见一斑。

自2005年报道的《重新展现肇庆府城历史风貌广东肇庆市评审〈府城保护与复兴修建规划〉》揭开了府城复兴项目的面纱，其后相关报道零散见于2007年、2012年、2014年、2015年。而在2015年下半年开始，府城复兴项目的建设开始加快脚步。

2015年10月起，肇庆开始聘请国内一流智库进行策划，多次召开历史文化名城保护与复兴专家咨询会，邀请国内外专家学者为府城复兴项目把脉开方。在肇庆取得地方立法权后，公开征求《肇庆古城墙保护条例（草案）》（征求意见稿）的意见，随后，肇庆古城墙保护立法工作进入市人大申遗阶段，《肇庆古城墙保护条例》于2017年7月1日起实施。

府城复兴效果图

2016年9月，肇庆成立府城保护复兴项目领导小组及指挥部，由市委书记担任领导小组组长，市长任执行组长，下设办公室和7个专责小组，宣传、规划、文化、住建、财政、旅游等多部门均参与其中，领导小组统筹决策府城复兴一应事项。

2016年11月，端州区全力推进“府城复兴”项目征拆各项工作，实现开局快、势头好。至2018年1月份，府城复兴一期征收任务已基本完成，截至2018年4月30日，府城项目二期房屋征收已完成总进度的93.14%，包公府衙的考古勘探已经基本完成，即将开展两广总督府考古勘探，相关规划设计有条不紊推进。

设计特色 一城环绿二府复兴三街畅旺

据公开信息显示，府城复兴项目将围绕“一城环绿、两府复兴、三街畅旺”总体规划推进建设，分三期进行，总投资约80亿元，占地约60公顷，计划用三到五年时间建成。南侧将结合南溪路的开通一并进行建设，西侧结合康乐南路开通和龙顶岗公园的建设一并进行。其中首期工程包括肇庆两广总督府修复重建、肇庆包公府衙修复重建及古城墙修葺保护等，总投资约40亿元。

“一城环绿”，即“一城”为城墙景观环，结合康乐南路开通、环古城墙建设绿化景观带与龙顶岗绿化公园、完整展现古城墙历史文化特色风貌与价值；而城墙公园，则作为市民公共活动与休闲场所。

在考古勘察的基础上恢复披云楼、景星门、南薰门、朝天门城楼，打通城门洞，挖掘、保护和展示南薰门及景星门可能存在的瓮城遗址，打造具有宋城特色的新景观与旅游休闲环境。

披云楼

保留东城墙外与城内东南角的民居与城墙紧密结合的老城特有生活社区，在成片环境整治的基础上，形成具有“老城根”文化的老城生活区风貌，体现城墙与古城民居的整体景观与历史文化价值。

两府复兴，即复兴端州府衙和两广总督府衙。复兴端州府衙，开展地下文物及建筑遗址探查的基础上，参照类似案例和文献记载，恢复端州府衙，营造宋文化氛围。以满足古城旅游的接待、文化展览、活动体验、购物多样化需求。

两广总督府展览区。位于中心景观轴的的东南侧，依据《肇庆府志》及相关文件和其他区域两广格局，选择最具代表性的府衙中轴的核心部分进行模拟复原展示，展示两广总督府风貌，同时在建的市博物馆相呼应，形成历代文化展览中心，展示肇庆市当地的文化风貌。

三街畅旺，“三街”为城中路—正东路骑楼街、米仓巷—十字街、雅集风情街。

肇庆府城复兴项目策划方案》（草稿）公示

十字街将以“门”、“巷”、“街”、“场”构成，建设门户轴线、街巷风貌、核心广场，形成与现代城市旅游文化功能相和谐的街巷区域。功能系统结构上，以朝天门广场为核心，以十字街为轴线，与城中路相衔接，形成不同特色的风情街区。

骑楼街将以点、线、面构成，以城中路-正东路为轴线，将府前广场、十字街广场、总督府广场、丽谯楼、高要学宫、阅江楼（旧市博物馆）串联起来，将骑楼街建设为最具特色街巷空间，依靠街巷风貌、核心广场、环境景观，形成完整的骑楼风貌街巷空间，整体形成府城形成一条完整风貌的特色骑楼商业街。

只收不拆 保留历史文化爱惜城市灵魂

青砖外墙、顶层山花、趟栊门等典型岭南建筑风格元素在十字街的几栋历史建筑名录民居中保存良好。在民国时期，十字街、豪居路是民国时期肇庆城区的生活中心，过去的老宅分布其中，如今仍有部分人居住。2016年肇庆发布的《肇庆历史建筑普查名录》里的66项历史建筑中，就有14项分布在十字街、豪居路这两条街道中。

在府城保护与复兴项目中，肇庆市委市政府多次强调并坚持，府城复兴项目要坚持在保护的基础上进行开发，守住肇庆文脉的“根”和“魂”。

2016年府城复兴项目建设轮廓首次披露，项目建设包括了肇庆（端州区）古城墙修缮保护工程、肇庆两广总督府修复重建工程、肇庆端州府（包公府衙）修复重建工程的3大项目，存量改造占工程的主要部分，以达最大限度保留城市记忆。

而在2016年9月的市委常委会议中提到，市委市政府高度重视府城保护与复兴项目建设，强调要把保护放在首位，实行最大限度保护、最高标准开发，科学谋划，攻坚克难。会议认为，老端州府城留下了宋城墙遗址、两广总督府旧址、骑楼街等一大批弥足珍贵的历史文化资源，承载着一代又一代肇庆人的城市记忆。这是肇庆城市发展的“根”和“魂”。府城复兴是保护历史文物、传承肇庆深厚文化的需要，是改善城区居民生活环境的需要，也是实现城市提质扩容、加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市的需要。

图2：《肇庆府城重点地段修建性详细规划及重要建筑单体概念方案设计（草案）》 来源：肇庆市城乡规划信息网

正如2017年肇庆市第十二次党代会报告中提到的，要以肇庆古城墙、包公府衙、两广总督府、崇禧塔中西文化园为重点复兴府城，挖掘深厚历史文化资源，重现历史文化名城的独特风貌和恢宏气势，让府城印迹回归城市、融入生活，对府城里的旧建筑“只收不拆”，保护这座城市的灵魂。

文物承载灿烂文明，传承历史文化，维系民族精神，是老祖宗留给我们的宝贵遗产，是加强社会主义精神文明建设的深厚滋养。习近平总书记曾提到，文物保护工作也是提高国家文化软实力的一部分，要系统梳理传统文化资源，让收藏在禁宫里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字都活起来。

如今，肇庆古城墙正在与国内十多个城市的古城墙共同向联合国申报世界文化遗产，这是让岭南文化与世界接轨的最好机会，也是让肇庆人与世界接轨的最好机会。