深圳市卫健委挂牌成立 打造健康中国“深圳样板”

新增6家三级医院，4家医院入选广东省高水平医院建设项目，社康中心总数达到668家，已完成2568项公立医院医疗服务价格调整，市民人均期望寿命达81.25岁，罗湖医改模式得到世界卫生组织的通报推荐……这些都是2018年深圳卫生健康领域的“抢眼”“成绩。

2019年1月30日上午，根据深圳市机构改革的统一部署，深圳市卫生健康委员会（简称深圳市卫健委）挂牌成立，并随即紧锣密鼓召开2019年全市卫生健康工作会议，总结部署卫生健康工作，明确打造健康中国“深圳样板”的战略路径。

深圳市卫健委挂牌成立

2019年，深圳计划新增社康中心30家以上，开展0-6岁儿童残疾筛查，新增病床3500张、三甲医院2-3家，力争市口腔医院开业运营，开工建设质子治疗中心……

大会还表彰了2018年度深圳市卫生健康十大杰出贡献者，深圳市妇幼保健院产科主任牛建民、中国医学科学院肿瘤医院深圳医院院长王绿化、深圳市第二人民医院康复医学科主任王玉龙、深圳市第三人民医院院长刘磊、深圳市儿童医院外科教研室主任李守林、北京大学深圳医院妇产科主任吴瑞芳、深圳市南山区人民医院疼痛科副主任肖礼祖、深圳市龙岗区第二人民医院可园社康中心主任周斐、深圳市中医院生殖健康科主任曹大农、深圳市人民医院心血管内科主任董少红荣膺“2018年度深圳市卫生健康十大杰出贡献者”称号。

2018年成绩单：完成2568项医疗服务调价调整

会上，深圳市卫健委总结了2018年的全市卫生健康工作情况。

2018年，深圳的卫生资源总量持续增加。中山大学附属第七医院、深圳大学总医院、市康宁医院坪山院区、罗湖中医院莲塘院区开业运营，市新华医院、第二儿童医院、大鹏医院等一批新项目开工建设。全年新增三级医院6家、新增病床2555张，全市三级医院增加到了42家，千人床位数提高到3.7张，千人医生数提高到2.8名。

2018年，深圳的基层医疗服务继续加强。罗湖医改经验在全市得到推广，9家基层医疗集团实施了医保基金“总额管理、结余留用”制度，73家医院的专家号源提前1天配置给社康中心的病人预约。新增社康中心41家，社康中心总数达到668家。社康中心诊疗量与同比上升5%，10类重点人群家庭医生服务签约率达到67%。

2018年，深圳的高水平医院建设取得突破。深圳市康宁医院、北京中医药大学深圳医院“新晋”三甲医院，全市三甲医院总数增加至18家。深圳市人民医院、深圳市第二人民医院、深圳市第三人民医院、香港大学深圳医院4家医院入选广东省高水平医院建设项目。深圳市第二人民医院临床医学学科进入ESI（基本科学指标数据库）全球1%，深圳市第三人民医院成为结核病国家临床医学研究中心，深圳市中医院成为肝病国家区域中医诊疗中心。中国医科院阜外医院深圳医院、国家心血管疾病临床医学研究中心·深圳、国家心血管病中心南方基地挂牌成立。“医疗卫生三名工程”新引进57个高层次医学团队，团队总数达到228个。

2018年，深圳的深化医改取得关键突破。深圳的药品集团采购改革经验在全省推广，多个省、市加入深圳GPO平台采购药品。全市公立医院全面取消耗材加成，并同步开展公立医院第三阶段医疗服务价格调整，至此深圳已分三步全面完成2568项医疗服务价格的调整工作，压缩不合理的药品耗材费用空间15.37亿元，为患者减轻负担8.26亿元，给医院增加收入7.11亿元，优化了公立医院的收入结构，收费价格更能体现医务人员的技术劳务价值。此外，深圳还完成监护仪、医用病床2类医疗设备集中采购，采购价格综合降幅达36.12%。4家医院试点实施按DRG付费。罗湖医改模式得到世界卫生组织的通报推荐，北京大学深圳医院成为现代医院管理制度国家示范单位。

2018年，“健康深圳”建设全面推进。“健康深圳”被纳入深圳创建国家可持续发展议程创新示范区重要内容。深圳市卫健委协调推动了11项健康深圳行动计划，启动实施公共卫生强化行动、市民健康素养提升工程，重点人群健康保障行动、医疗服务提升行动。深圳全面加强与改进学校卫生工作，开展校园疫情防控月活动，新增疫苗接种、常见病防治等一批惠民服务项目。

2018年，深圳的市民健康水平稳步提升。深圳乙类传染病报告例数同比下降5.3%，突发公共卫生事件报告起数同比下降62.1%。孕产妇死亡率5.30/10万，婴儿死亡率1.60‰，持续稳定在先进发达国家和地区水平。居民健康素养水平从17.27%提高至24.27%，提前两年完成健康深圳行动计划目标。市民人均期望寿命达81.25岁。

2018年，深圳市民的健康获得感也在增强。深圳取消符合计划生育政策作为人才引进、入户、保障性住房申请等前置条件，率先推广应用电子健康卡，累计在公共场所和人员密集场所安装全自动体外除颤仪（AED）1000台，为36万余例适龄妇女提供“两癌”筛查，为21万名新生儿提供遗传代谢性疾病筛查，为8.2万名小学生提供免费窝沟封闭，为5553名高危人群提供重点癌症筛查，92%的社区老年人日间照料中心与基层医疗机构建立了医养结合机制。

新计划：“三步走”打造健康中国“深圳样板”

2019年是建国70周年、深圳建市40周年，也是贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要批示指示精神的开局之年。深圳市卫健委挂牌成立，标志着深圳的“大健康”时代正式拉开序幕。在新的起点上，深圳卫生健康工作面临着新的使命，“大卫生、大健康”成为核心的发展理念，卫生健康发展方式要从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变。

按照深圳市委关于“建设中国特色社会主义先行示范区”“创建社会主义现代化强国的城市范例”的决定，卫生健康领域将在三个方面“先行示范”，即构建国际一流的整合型优质医疗服务体系、打造全球一流的健康城市、建设一流的中医药传承创新城市；在六个方面“走在前列”，即建立健康“守门人”制度、推动公共卫生高质量发展、推动智慧健康服务、推动现代医院管理制度建设、推动医学科技创新发展、深化国际医疗合作。

深圳计划按照以上“三个先行示范、六个走在前列”战略路径，通过三个阶段的接续奋斗，打造健康中国的“深圳样板”：到2020年，以强基层，建制度为目标，率先建立成熟定型的中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度，全面改善市民卫生健康获得感；到2025年，以建高地，创一流为目标，建成国际化医疗中心城市、国内一流的健康城市，实现六个方面走在前列；到2035年，以登高峰，树标杆为目标，全面建成国际一流的医疗服务中心，打造全球健康城市典范。

2019年“小目标”：新增病床3500张

当前深圳市的基层医疗健康服务能力薄弱仍是短板，高水平医院建设仍有较大差距，重大疾病防治形势依然严峻，制约卫生健康事业高质量发展的体制机制弊端仍有不少。2019年，深圳将以“补短板、强基层、建高地、促健康”为主线，继续推动卫生健康事业高质量发展。

具体来说，2019年主要有10个方面的重点工作。

在深化医药卫生体制改革方面，深圳将在所有公立医院建立党委领导下的院长负责制，按照章程运作，完善13项核心管理制度；全面推进公立医院人事薪酬制度综合改革，协调推进“三医联动”改革，继续推进按疾病诊断相关分组（DRG）收付费改革，探索设立药事服务费。

在提升基层医疗服务能力方面，深圳将推动出院病人全部向社康中心转诊，推广家庭医生服务热线，推动以街道或社区为单元设立健康社区建设工作委员会，支持社会力量办社康中心，新增社康中心30家以上，探索社康中心“标准+”建设模式。

在推进医疗卫生高地建设方面，深圳将加快推进卫生重大项目建设，力争市口腔医院开业运营，开工建设质子治疗中心，新增病床3500张、三级医院4-5家、三甲医院2-3家，启动1-2家社会办高水平国际化医院建设项目，启动实施“鹏城医者”“实用型临床医学人才”“紧缺岗位专业人才”和全科医师引进计划、菁英人才培养工程，争取引进1-2名全职院士，引进和培养1-2名国家级领军人才，配合推进南方科技大学医学院、香港中文大学医学院及其附属医院的规划与建设。

在提升医疗服务质量方面，深圳将深入实施改善医疗服务行动计划，在公立医院全面实施预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检验检查结果互认、医务社工和志愿服务等5项制度，新增医疗专业质量控制中心5-6个，推动全市公立医院使用DRG标准体系。

在提升重点人群健康服务水平方面，深圳将深入推进健康儿童行动计划，启动实施新生儿遗传代谢病救助项目，开展0-6岁儿童残疾筛查，开展智慧健康养老试点工作，调整计划生育特殊家庭特别扶助金、计划生育独生子女父母奖励金补助标准。

在推进健康深圳建设方面，深圳将推进“无烟城市”创建工作，深入开展环境卫生整洁行动、“健康细胞”工程建设，全面实施公共卫生强化行动，建立市民健康积分管理和奖励兑现机制，实施儿童青少年视力综合防控、中小学生脊柱侧弯筛查、疫苗智能冷链安全监控等公共卫生服务项目，完善用人单位作业场所职业卫生监管制度。

在推进智慧健康体系建设方面，深圳将全面启动“12361”工程各个项目建设，推进卫生健康电子政务系统全面接入市政务云，普及“掌上政府”“指尖服务”“刷脸办事”，全面实现医院和社康中心之间检查结果互通互认，全面推行医院专科号源提前配置给社康中心家庭医生使用，全面推广应用电子健康卡或“健康码”。

在推进中医药综合改革试验区建设方面，深圳将推动各区建立健全中医医疗机构或中医医院集团，推进宝安区中医药创新之都、龙岗区建设全国中医药典型示范区和市中医院区域中药制剂中心建设，推动非中医医院的中医科标准化建设，全面推进中医药服务进社区，新增一批年轻中医骨干作为继承人，新增市级名中医传承工作室10个。

在加强党的领导和党的建设方面，深圳将持续开展中央巡视反馈意见整改落实工作，深入整治隐形变异“四风”问题，深入开展医药购销领域商业贿赂、“小官大贪”、卫生监督执法队伍作风建设等专项行动。

在强化卫生健康综合监管方面，深圳将组织开展卫生健康系统监督管理突出问题专项整治，坚决严厉打击、从重查处非法行医、医疗欺诈和充当“保护伞”等违规违法行为，推动社会办医疗机构信息化建设，年内实现所有医疗服务上线运作并纳入智慧卫监综合管理平台，同时要规范涉及人的生物医学研究和实验管理。