大咖齐聚，头脑风暴！第三届中国（佛山）农村改革南庄论坛成功举办

11月16日，“第三届中国（佛山）农村改革南庄论坛暨城乡融合与基层治理能力建设高峰研讨会”在广东省佛山市禅城区南庄镇南庄村举行。广东省农业农村厅党组成员、副厅长冯彤，佛山市委副秘书长严冰，华南农业大学党委常委、副校长杨运东等领导出席论坛。

论坛现场

此次论坛由华南农业大学、佛山市农经学会、农民日报广东记者站、广东乡村振兴服务中心联合主办。会上举行了“城乡融合与基层治理能力建设研讨会”论文颁奖仪式和佛山市委农办与南方报业传媒集团战略合作签约仪式。南庄镇创建省级新农村连片示范片项目也在现场举行了征名启动仪式。

会议现场

“三农”专家、党政官员、乡村干部、媒体记者等两百人济济一堂，围绕“城乡融合与国家治理能力建设”、“佛山乡村振兴的实践与探索”等话题展开充分研讨和交流。

论坛现场

头脑风暴：专家热议城乡融合与基层治理

在2小时的主旨演讲阶段，各位来自国内高校的学术大咖深入剖析南庄镇改革开放40年的成长样本，探讨城乡融合发展与基层治理的“出路”，奉献了一场酣畅淋漓的乡村振兴道路探索的“头脑风暴”。

柯炳生教授

农业农村部咨询委员会副主任、中国农业大学原校长柯炳生教授在今天上午现场考察了罗南村、龙津村、南庄村、紫南村，了解了禅城区数字乡村工程、村居环境提升、基层治理等情况，并在论坛会上分享了考察感悟。

柯炳生教授表示，佛山是个集体经济基础很好、集体资产很大的地方，有两点很重要，一个就是有好的村干部班子，其次就是一个好的书记。我去参观过很多明星村镇发现，明星村的书记有两个共性的特点，一个是好人，一个是能人。好人就是思想品德很高尚，很有胸怀，带领群众致富，这是很重要的基础。但是仅仅有这个基础是不可能把这个村打造为明星村的，一个是能人，这有各方面的能人，我觉得就是有非常强的企业家的胸怀、眼界和能力。

朱光磊教授

南开大学党委常委、副校长，教育部长江学者朱光磊教授作了题为《地方政府职责转变的基本方向》的演讲，重点分析了政府职能的转变。

朱光磊教授表示，我认为有五个问题值得我们注意：即第一次明确对中央和地方的职责做了分别表述，第一次明确区分“职能”和“职责”，第一次没有单列地方政府经济建设方面的职责，第一次把“公共服务”提到地方政府职责的最前列，第一次单列“环境保护”，但这是为了特别强调，与其它四个职责并不在一个逻辑层次上。合理确认各级政府职责是实现科学有效治理和切实转变政府职能的体制机制保证。

肖滨教授

中山大学政治与公共事务管理学院党委书记肖滨教授在《走向共享社会的广东——从有效治理的角度看》主题演讲上，向大家分享了南庄经验。

肖滨教授表示，禅城南庄治理创新的经验可归纳为三个方面：通过产业高质量的转型升级打开“乡村振兴”的大门，以基层产业发展支持公共服务、文化等方面的协同发展；以对口帮扶促进均衡发展，共享乡村发展成果，推动农村基层的全面振兴；以基层党建提升乡村的治理能力，依托乡村产业、文化、生态、人才、组织五个方面的振兴，五位一体深化乡镇共建、共治、共享格局。

王郅强教授

华南理工大学公共管理学院院长王郅强教授的演讲主题是《广东社会治理格局构建的路径选择》，聚焦城乡融合和基层治理能力话题。

王郅强教授表示，我们主张要明确基层社会治理多元主体的定位。第一就是明确党委领导的定位。党在基层中，如果按照总体来说就是总揽全局。第二就是优化基层政府服务职能，重视公共责任。公共服务的需求满足，这是政府的基本职责。第三就是激发组织活力，引导社会力量的参与。第四是扩大基层有序参与，打造阳光政治生态。

米加宁教授

哈尔滨工业大学管理学院公共管理系主任、《公共管理学报》主编米加宁教授带来了《大数据与乡村治理》主题演讲，畅想了大数据与南庄陶瓷产业结合的效果。

米加宁教授表示，现在南庄镇的转型已经很好了，比如把生产部门转移出去了，变成交易中心等等，更多是基于传统的模式构建的。南庄镇下一步的发展，就应该在陶瓷产业中下工夫。陶瓷产业应该是构建基于数据化的陶瓷产业生态链，这是南庄镇的产业转型新思维。

张玉教授

华南农业大学公共管理学院院长张玉教授演讲的题目是《在城乡融合中实现“帮扶治理”的制度路径》，阐述了社会治理的路径构建经济各村之间的均衡发展。

张玉教授表示，南庄镇18条村发展是不均衡的，有先进村，也存在发展相对较慢的村。2018年8月，南庄镇党委出台《南庄镇实施农村“两帮扶”三年行动计划工作方案》。通过“镇对村综合帮扶、村对村结对帮扶”的形式，促进南庄镇行政村间的均衡发展，实现南庄农村基层全面振兴。 这个模式不是自上而下的制度，而是城乡融合的互动模式。

吕维霞教授

对外经济贸易大学公共管理学院副院长吕维霞教授演讲的主题为《健康乡村——北京怀柔创新型农村公私合作养老模式研究》，分享了北京的两个村庄的养老模式。

达成共识：开创城乡融合发展与基层治理新局面

佛山市委农办主任、市农业局局长唐棣邦

本次论坛凝聚了共识。佛山市委农办主任、市农业局局长唐棣邦代表第三届中国（佛山）农村改革南庄论坛组委会发布了题为《加快实施乡村振兴战略，努力开创城乡融合发展与基层治理新局面》的“中国农村改革2018南庄共识”，提出要树立城乡融合发展理念，从根本上打破城乡分割的传统格局，建立健全城乡融合发展的体制机制和政策体系。建立健全基层组织架构，强化政治引领作用和服务群众功能，提升治理能力现代化水平。

南庄论坛是全国首个以镇命名、由村承办，聚焦农业农村改革发展重点、热点、难点问题的大型论坛，致力打造成具有鲜明特色、佛山气质、全国影响的高水平“三农”研究交流平台。此前两届论坛分别在南庄镇紫南村和罗南村举办。

来源：佛山农业