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广东狠抓基层党建基层治理 集中力量啃硬骨头


来源:金羊网

3月7日,习近平总书记在参加广东代表团审议时提出,广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。习近平总书记的讲话对广东的社会治理提出了具体要求,也指明了基层治理的方向。连日来,广东团代表纷纷表示,将牢记总书记嘱托,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,把基层治理同基层党建结合起来,为广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列贡献力量。

广东狠抓基层党建基层治理 集中力量啃硬骨头

南粤奋勇“走在前列”

在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列,广东应该怎样做?代表热议基层治理

基层党组织“下沉”到小区村民委员会班子要“稳定”

3月7日,习近平总书记在参加广东代表团审议时提出,广东要在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。习近平总书记的讲话对广东的社会治理提出了具体要求,也指明了基层治理的方向。连日来,广东团代表纷纷表示,将牢记总书记嘱托,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用,把基层治理同基层党建结合起来,为广东在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列贡献力量。

全国人大代表 杨飞飞

加强非公企业党建服务外来工

杨飞飞表示,广东非公企业和外来务工人员众多,必须通过加强企业基层党建,引领企业健康发展,保障外来务工人员的合法权利。

“我所在的企业很早就建立了党委,这一方面有利于保持企业的组织力、战斗力,确保企业发展始终沿着正确的方向前进;另一方面通过党委与工会、团委、妇联以及各类社会团体、组织的结合,合力为职工提供更贴心的服务,保障职工权利。” 杨飞飞表示,应加强企业基层党组织的建设力度,建立党委领导、各方力量相结合的治理格局,来全方位为外来务工人员提供服务。

对于基层治理,他同时建议,应在外来务工人员群体中,加强社会主义核心价值观的普及教育,增强外来务工人员的价值判断力和道德责任感,在企业上下形成自觉践行社会主义核心价值观的良好风尚。并在外来务工人员群体中加强理想信念教育,把个人梦想同企业的梦想、国家的梦想紧密地联系在一起,助力企业健康发展、社会和谐发展、国家繁荣富强。

全国人大代表曾香桂

在住宅小区中成立基层党组织

“住宅小区已成为现代城市社会的基本构成单元,住宅小区治理主体关系复杂,自治力量和能力亟须提升。”曾香桂建议,在住宅小区中成立基层党组织,来创新住宅小区的服务治理。

2015年,其所居住的小区,由居民和物业公司中的党员组织成立了党支部。“成立党支部后,整个小区的服务管理面貌焕然一新。党支部开展了免费为居民量血压、演出、帮扶慰问等一系列活动。党支部的党员平常也会穿上红马甲,主动为居民提供服务和帮助。”曾香桂说,正所谓润物细无声,这一方面增强了居民对小区的归属感,促进了住宅小区的和谐稳定;同时也展示树立了共产党员的光辉形象,增强了居民对党组织的向心力和凝聚力。

曾香桂建议,在住宅小区中推广建设基层党组织,以基层党组织为核心,协同政府职能部门、物业公司、业主委员会、小区自治组织等,以及所属村(社区)、社工机构等多方力量参与小区治理,着力构建“一核多元”的治理体系。

全国人大代表、汕尾市陆河县河口镇营下村党支部书记、村委会主任李金东

建议村民委员会五年一换届

“基础不牢,地动山摇。长治久安,关键在基层;安全稳定,重点在基层。”李金东表示,总书记在参加广东代表团审议时,特别提到了基层治理问题,强调要把基层治理同基层党建结合起来,“可谓是一语中的,指出了基层治理的关键”。

“作为一名基层党员干部,我深感责任重大。”李金东表示,党和政府的好政策落地要靠基层,基层党组织要发挥战斗堡垒作用,领导各种社会力量,多为基层民众办“看得见”“摸得着”的民生实事,“比如农村环境整治、村民广场建设、教育、就医等,人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意,我们就在哪方面下功夫,千方百计为群众排忧解难。”

李金东同时对于基层治理也提出了自己的建议,“目前农村村委会三年一换届,往往第一年班子需要磨合,在交接理顺中度过;第二年谋篇布局,撸起袖子正准备大刀阔斧干的时候,又要准备第三年的换届工作。建议修改村民委员会组织法,将村干部一届三年改为五年,让基层有一套相对稳定的干部队伍。”

南粤回响

探索让外来人口参与社会治理

广东省委党校行政学教研部主任唐晓阳教授认为,加强和创新社会治理,关键在体制创新。广东地处改革开放前沿,社会治理面临着各种各样的新情况新问题新挑战,不仅需要深入分析和准确判断省情,不断深化对社会治理规律的认识,而且更重要的是要创新社会治理体制。

唐晓阳教授表示,广东要提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,还必须要创新社会治理方式。要适应社会治理主体多元化的现实,组织和动员各种社会力量积极参与社会治理。特别是像广东这样一个流动人口达4000多万的大省,必须注意“拓展外来人口参与社会治理途径和方式”,加快形成社会治理人人参与、人人尽责的良好局面,真正做到共建共治共享。同时,要真正做到系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。尤其要注意提高社会治理法治化水平,坚持在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益,运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。

广东省委党校2018第一期中青一班一支部学员、深圳市宝安区石岩街道党工委书记谷更军表示,习近平总书记的重要讲话精神为在新时代加强和创新社会治理指明了方向、提供了遵循。

谷更军认为,要切实解决城市基层治理问题,开展新形势下社区现代化治理体系建设关键是要以问题为导向,坚持和加强党在社区基层中的领导核心地位,大力发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以宝安区为例,今年宝安区围绕“以党建引领创新基层治理”目标,将区委一号文件确定为《关于进一步加强现代化社区治理体系建设的指导意见》,进一步加强基层党的建设,强化社区党委领导力和组织力,大力提升基层治理现代化水平。对标上级要求,石岩街将进一步发挥社区党委的核心作用,把资源、服务、管理放到基层,把基层治理同基层党建结合起来,进一步打造共建共治共享的社会责任体系和社区治理新格局。

今年1月22日,广州黄埔区成立首个街道级别的党群服务中心记者邓勃摄

广东狠抓基层治理 集中力量啃硬骨头

习近平总书记在参加广东代表团审议时,要求广东认真落实新时代党的建设总要求,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力,在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

新时代要有新气象新作为。5年多来,广东省委、省政府狠抓基层党建基层治理,深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,确保基层社会稳定有序,切实增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

基层党建打造坚强战斗堡垒

广东省委提出,牢固树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,研究制定基层党建行动计划,每年确定一个主题,集中解决一两个突出问题,推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

广东先后出台《关于抓好基层治理加强基层党建的指导意见》《关于加强村(社区)党组织书记队伍建设的意见》等文件,指导各地加强村(社区)基层党组织建设。明确村(社区)党组织“四项权力”,推行“一肩挑”和交叉任职,扩大社区党组织覆盖面,探索对社区辖区内党员和企业党组织实行属地化管理,全省共有2029个社区把党支部改设为党委,1.2万个“两新”组织党组织纳入社区属地化管理。

为整顿软弱涣散村(社区)党组织,全省21个地级以上市党委书记、121个县(市、区)党委书记、1584个乡镇(街道)党(工)委书记每人直接挂点1个软弱涣散村(社区)包村整顿。同时,从省、市、县机关企事业单位选派1955名优秀干部,驻村担任软弱涣散村(社区)第一书记,实现全覆盖。

2014年10月,广东出台《关于建立乡镇(街道)领导干部驻点普遍直接联系群众制度的意见》,实行固定人员、固定时间、固定地点接受群众直接反映问题。探索通过“驻点联系+网格化+大数据对接”推动驻点联系和社会治安网格化治理相融合,推动“三官一师”(法官、检察官、警官和律师)直联村(社区)服务群众。

重点整治长期积累的矛盾

对基层长期积累的矛盾隐患,尤其是一些有代表性的矛盾问题,广东省委提出,坚持问题导向,明确工作重点,强化责任担当,开展全面摸排和重点整治,集中力量啃硬骨头,以解决突出问题和薄弱环节为抓手,促进基层社会环境不断向好。

从2014年开始,广东连续3年时间,对拖欠被征地农民的征地补偿款进行专项治理,全省共清理拖欠被征地农民征地补偿款24.64亿元,到2016年6月底已全部解决。

从2015年起,省纪委牵头排查群众反映基层党员干部的违纪违法线索,共立案查处农村基层违纪违法案件24439件,给予党纪政纪处分20681人。省检察院牵头查处涉农领域职务犯罪,截至2016年底,共受理涉农领域职务犯罪案件1985件,立案2335人。省公安厅牵头查处农村黑恶势力违法犯罪,2015年以来共立案查处涉黑犯罪以及涉恶类犯罪案件31743起。

对基层治理中遇到的问题,广东探索从源头上、体制机制上解决问题的新办法新措施。

2014年以来,省委主要负责同志每年主持召开市委书记抓基层党建工作述职评议会,市、县级也建立相应制度,一级促一级、层层抓落实,推动市县镇党委特别是书记抓基层治理常态化长效化。

在加强基层民主法治建设方面,坚持以法治思维治理基层,推动依法治国理念在基层得到贯彻实施。建立党组织领导下的村务监督委员会19245个,全省2.6万个村(社区)较好落实党务、村务、财务公开制度。

数据

全省共有2029个社区把党支部改设为党委,1.2万个“两新”组织党组织纳入社区属地化管理

2015年,全省排查整顿软弱涣散村(社区)党组织2805个,2016年排查整顿1955个

对粤东西北欠发达地区的农村,省市县三级财政按比例给予每个村级组织办公经费保障,2015年为5万元、2016年为6万元、2017年为7万元

从2015年起,省纪委共立案查处农村基层违纪违法案件24439件,给予党纪政纪处分20681人

从2014年开始,全省共清理拖欠被征地农民征地补偿款24.64亿元,到2016年6月底已全部解决。

[责任编辑:李悦]

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