孟建柱详解“平安中国”建设

孟建柱详解“平安中国”建设：要把提高预测预警预防各类风险能力作为核心

9月19日至20日，全国社会治安综合治理表彰大会在北京召开。中共中央政治局委员、中央政法委书记、中央综治委主任孟建柱出席会议并讲话。郝帆摄

南都讯9月19日-20日，全国综治表彰大会在北京举行。

在大会讲话中，中共中央政治局委员、中央政法委书记孟建柱详解“平安中国”建设的下一步：要把提高预测预警预防各类风险能力作为核心，努力“在麻烦到来之前，化风险于无形”。

中国是世界上命案发生率最低国家之一

社会综合治理工作，与公众的“安全感”息息相关，在这个战线相关岗位工作的人员，也被形象地称作“平安卫士”。

在过去五年，中国的“平安指数”有明显提升。

公开数据显示，2016年，中国每10万人中，发生命案0.62起，是世界上命案发生率最低的国家之一。

与此同时，去年，中国严重暴力犯罪案件比2012年下降了43%，重特大道路交通事故下降56%。

伴随着这些数据的“下降”，公众安全感也在提升。统计数据显示，公众对社会治安满意度从2012年的87.55%上升到2016年的91.99%。

孟建柱指出，对比国际上频频发生的局部冲突、恐怖袭击等状况，中国作为一个13多亿人口、幅员辽阔的发展中大国，能够保持如此局面，“很不容易”。而把社会治安综合治理放到经济社会发展全局来看，依法打击犯罪、营造稳定的社会环境，也是经济社会发展的前提。

从“社会管理”到“社会治理”的内涵之变

这一成绩单，与十八大以来中央高层调整和变革综治的工作方式不无关系。

孟建柱梳理了2013年以来中共中央总书记习近平有关综治的表述，介绍说，一个显著变化是，十八大以来，将“加强和创新社会治理”作为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，要求完善中国特色社会主义社会治理体系，建设更高水平的平安中国。

“从‘社会管理’到‘社会治理’，一字之差，内涵多了很多。”孟建柱介绍，加强和创新社会治理，就需要将此前党委政府“大包大揽”的体系，转型为“党委领导、政府实施、社会参与”的协同共治；还要把工作中心落到城乡社区最基层，抓住影响人民群众安全感突出的问题，在组织专项打击整治的基础上，通过“系统治理、综合治理、依法治理、源头治理”，解决影响社会和谐稳定的深层次问题。

此外，为适应互联网、现代科技的发展，近年在社会治理中，政法综治部门也尤其注重主动拥抱现代科技、积极运用互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能等最新科技成果，对社会治安形势进行分析和研判、实现“打击、管理、防控”的精准化、智能化。

新目标：共治善治、化风险于无形

南都记者关注到，9月19日，在接见社会治安综合治理先进集体和先进工作者时，习近平再次就加强和创新社会治理提出新要求：推进社会治理系统化、科学化、智能化、法治化，用先进的理念、科学的态度、专业的方法、精细的标准，提升社会治理效能，增强社会治理整体性和协同性，提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治理预见性、精准性、高效性。

孟建柱认为，这就要求政法综治等部门通过理念的转变、体制机制的创新，学会“共治善治”，把提高预测预警预防各类风险能力作为核心，“在麻烦到来之前，化风险于无形”。

有政法系统人士向南都记者指出，这也是中央对社会治理提出的更高要求。